№2-2494/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года г. Пенза Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении в специальный стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что с 1991 года работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к 30.07.2019 г. выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью ( п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»). Для назначения пенсии истец обратилась в УПФ РФ г. Пензы. Решением № 1900000102368/068-380633/19 от 01.08.2019 г. в праве на досрочную страховую пенсию истцу было отказано. Не были включены в специальный стаж истца периоды обучения на курсах повышения квалификации с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 21.09.2015 г. по 21.10.2015 г. и время нахождения в командировке с 28.09.2014 г. по 29.09.2014 г. Данные периоды не зачтены, в связи с тем, что по мнению ответчика п. 5 Правил исчисления специального стажа…, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 зачет таких периодов в специальный стаж не предусматривает. Считает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает конституционные и материальные права истца. Периоды краткосрочной учебы на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж истца полностью. На время учебы трудовые отношения не прерывались, на курсы повышения квалификации истец направлялась по распоряжению работодателя и в интересах работодателя. На время обучения за истцом сохранялась заработная плата, работодатель производил все соответствующие отчисления, в том числе и в пенсионный фонд. Кроме того, необходимость такого периодического обучения определяется условиями и самим характером работы истца. Ответственность за жизнь и здоровье пациентов требует обязательного повышения квалификации, связанного с развитием фармакологии и методов лечения. Также должны быть учтены периоды командировки. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в командировку за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата. Следовательно, командировка также является частью работы истца. Истец просила обязать УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 21.09.2015 г. по 21.10.2015 г. в календарном исчислении, с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, время нахождения в командировке с 28.09.2014 г. по 29.09.2014 г. – календарно. Установить наличие 30 лет 4 месяца специального стажа лечебной деятельности на 30.07.2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд обязать УПФР ( ГУ) в г. Пензе, Пензенской области включить в специальный стаж период обучения на курсах повышения квалификации с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 21.09.2015 г. по 21.10.2015 г. в календарном исчислении, с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и время нахождения в командировке с 28.09.2014 г. по 29.09.2014 г. календарно. Обязать УПФР ( ГУ) в г. Пензе, Пензенской области назначить страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.07.2019 г. Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО1- ФИО2, допущенная в качестве представителя на основании ходатайства истца, в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержала исковые требования с учетом их уточнения. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области - ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в г. Пензе Пензенской области от 08.08.2019 г. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Лицам, указанным в п. 20, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 30.07.2019 года обратилась в УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 08.08.2019 г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности. 

Принимая указанное решение, УПФР (ГУ) в г. Пензе Пензенской области засчитал в стаж на соответствующих видах работы, в том числе, следующие периоды: с 02.01.2002 г. по 28.01.201004 г. и с 16.03.2004 г. по 17.12.2004 г. в должности медицинской сестры процедурной дневного наркологического стационара ГУЗ «Областная наркологическая больница» (календарно); с 21.11.2006 г. по 31.08.2011 г. и с 01.10.2011 г. по 30.09.2012 г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации Терновской ЦРБ, с 01.10.2012 г. по 31.03.2013 г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии- реанимации ГБУЗ «Пензенская ЦРБ» (один год работы за один год и шесть месяцев); с 11.02.2014 г. по 27.09.2014 г., с 30.09.2014 г. по 20.09.2015 г., с 22.10.10.2015 г. по 30.12.2015 г. в должности медицинской сестры – анестезиста отделения экстренной консультативной скорой медицинской помощи (календарно). 

Не засчитал периоды с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 21.09.2015 г. по 21.10.2015 г. и время нахождения в командировке с 28.09.2014 г. по 29.09.2014 г., так как согласно п. 5 Правил исчисления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, зачет таких периодов не предусмотрен. 

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.01.2002 г. ФИО1 принята в Областную наркологическую больницу процедурной медсестрой дневного наркологического стационара, в порядке служебного перевода из областной психиатрической больницы им. К.Р. Евграфова. 17.12.2004 г. уволена по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ. 05.01.2005 г. принята в отделение анестезиологии- реанимации на должность медсестры анестезистки палаты реанимации и интенсивной терапии Муниципального учреждения Пензенская больница Скорой помощи. На основании постановления Главы администрации г. Пензы от 06.03.2006 г. № 199 МУЗ «Центральная городская больница № 6 им. Г.А. Захарьина» реорганизована в МУЗ « Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Г.А. Захарьина». 05.04.2006 г. истец переведена на должность медсестры палатной в отделение травматологии- ортопедии № 4 статья 72 Трудового кодекса РФ. 08.11.2006 г. уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ. 21.11.2006 г. истец принята в МУЗ Терновская центральная районная больница в отделение анестезиологии реанимации на должность медсестры анестезиста. 13.03.2007 г. организация МУЗ Терновская центральная районная больница переименована на МУЗ «Пензенская центральная районная больница». 07.04.2011 г. в связи с реорганизацией МУЗ «Пензенская центральная районная больница» и МУЗ «Кондольская районная больница» Пензенского района путем их слияния в МУЗ «Пензенская центральная районная больница». 29.01.2012 г. ФИО1 переведена в отделение анестезиологии- реанимации на должность медицинской сестры – анестезиста. 31.03.2013 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. 01.04.2013 г. принята в ГБУЗ «Пензенская городская клиническая больница № 5» в отделение анестезиологии- реанимации на должность медицинской сестры- анестезиста. 10.02.2014 г. уволена по инициативе работника п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ. 11.02.2014 г. принята в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н. Бурденко» в отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи на должность медицинской сестры – анестезиста. 30.12.2015 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника ст. 77 ч.1 п.3 Трудового кодекса РФ. 01.01.2016 г. принята в ГБУЗ «Клиническая больница № 5» в отделение анестезиологии - реанимации на должность медицинской сестры- анестезиста. 12.04.2019 г. трудовой договор с ФИО1 прекращен по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 21.09.2015 г. по 21.10.2015 г. ФИО1 проходила курсы повышения квалификации, на курсы повышения квалификации направлялся по распоряжению работодателя, о чем свидетельствуют соответствующие приказы. На период обучения за ФИО1 сохранялось место работы, средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Факт повышения квалификации в указанные периоды подтвержден соответствующими свидетельствами и удостоверением.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с ее профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков ФИО1, с целью продолжения профессиональной деятельности. 

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г., с 21.09.2015 г. по 21.10.2015 г., при этом период с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г. нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

ФИО1 в периоды с 28.09.2014 г. по 29.09.2014 г. направлялся в служебную командировку по распоряжению работодателя, при этом за ней сохранялось основное место работы и средняя заработная плата. 

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца в служебной командировке подлежат включению в ее специальный стаж. Иное нарушит конституционное право ФИО1 на пенсионное обеспечение. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца превысил требуемые 30 лет ( на 12.04.2019 г. стаж составляет 30 лет 4 месяца), в связи с чем, с учетом п. 1.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения с заявлением о назначении пенсии 30.07.2019 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.07.2019 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.01.2004 г. по 15.03.2004 г., с 21.09.2015 г. по 21.10.2015 г. в календарном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.09.2011 г. по 30.09.2011 г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев; период нахождения в командировке с 28.09.2014 г. по 29.09.2014 г. в календарном исчислении. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: О.В. Кузнецова 

В окончательной форме решение принято 23.09.2019 г.