Судья Абрамочкина Г.В. Дело № 12-131/2017 

РЕШЕНИЕ

1 декабря 2017 года г. Орел 

Судья Орловского областного суда Сорокин С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу ФИО1 на постановление судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 19 ноября 2017 года в отношении гражданина Республики 

<

...> ФИО1.

Изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, судья 

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 19 ноября 2017 года гражданин Республики 

<

...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 300 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение заключается в том, что 19 февраля 2016 года он въехал на территорию Российской Федерации, 17 ноября 2017 года в 18 часов 10 минут находился на платформе № 1 железнодорожного вокзала станции Орел, расположенной по адресу: город Орел, Привокзальная площадь, д. 1, то есть установлен факт нарушения гражданином Республики 

<

...> режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания - до 20 мая 2016 года. 

В жалобе, поданной в Орловский областной суд ФИО1 просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела полагаю, что имеются основания для его отмены.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному пунктом 2 статьи 5 приведенного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно частям 1 и 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержит подписи должностного лица, его составившего.

Указанному нарушению судьей районного суда должной оценки не дано.

Между тем, в силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах нахожу, что постановление судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 19 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу прекращению ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, поскольку в основу обжалуемого постановления судьи районного суда положено недопустимое доказательство, а именно протокол об административном правонарушении не подписанный должностным лицом его составившим. 

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда города Орла от 19 ноября 2017 года в отношении ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ФИО1 освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области (г. Орел, ул. 1-я Пушкарная, д. 21).

Судья С.В. Сорокин