РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2024-001761-57 

Дело № 2-899/2024

23 октября 2024 года

г. Омутнинск

Кировской области 

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ, администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ, в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с указанным иском к МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ, администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. В обоснование исковых требований указало, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в отношении МКДОУ детский сад *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: в нарушение требований СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21, п.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА не приняты меры: к установке на территории групповой площадки группы раннего возраста теневого навеса площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2; к устранению дефектов и повреждений стен, потолков, отделка помещений частично выполнена побелкой, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (спальная, туалет старшей группы ***, туалет, раздевальная, спальная 2 младшей группы ***, туалетная старшей группы ***, прачечная); пол имеет дефекты (групповая комната, спальная подготовительной группы ***, раздевальная 2 младшей группы ***); не организована при ежедневном утреннем приеме детей бесконтактная термометрия (имеется 1 бесконтактный термометр на 6 групповых ячеек); не приняты меры к оборудованию помещений постоянного пребывания детей приборами по обеззараживанию воздуха, для дезинфекции воздушной среды (в наличии 1 прибор на 6 групповых ячеек); туалетная группа для детей раннего возраста *** не оборудована сливом для обработки горшков; групповые ячейки групп ***, ***, ***, медицинский кабинет оборудованы ветхой мебелью с дефектами покрытия (кровати в спальных, хозяйственные шкафы в туалетных, столы (конторки) медкабинета), что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; при организации питьевого режима с использованием кипяченой воды в групповых ячейках не осуществляется отметка времени смены кипяченой воды в графиках; нарушение устранено в ходе проверки, представлен график с отметкой смены кипяченой воды; конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, оконные рамы ветхие, остекления окон выполнены из не цельного стекла, допускается наличие трещин; внутренняя отделка производственных помещений пищеблока выполнена из материалов, не позволяющих проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами (частично побелка), имеет повреждения; на пищеблоке зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла (электроплиты, моечные ванны) не оборудованы локальными вытяжными системами; не приняты меры к обеспечению горячего цеха электроприводом для готовой продукции, производственным столом для сырой продукции; в цехе сырой продукции, в котором осуществляется обработка продовольственного (пищевого) сырья) и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, не выделены раздельные зоны (участки) с обеспечением раздельным оборудованием (цех оборудован 1 моечной ванной и 2 производственными столами для обработки овощей, мяса, рыбы и птицы), в данном цехе также осуществляется мытье кухонной посуды (установлены 2 моечные ванны). МКДОУ детский сад *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от ДАТА ИЗЪЯТА со сроком исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА МКДОУ детский сад *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Решением от ДАТА ИЗЪЯТА срок исполнения предписания отсрочен до ДАТА ИЗЪЯТА, в установленный срок нарушения в полном объеме не устранены. ДАТА ИЗЪЯТА МКДОУ детский сад *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения, правопреемником установлен МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ. Истец просит обязать МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: установить на территории групповой площадки группы раннего возраста теневой навес площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, в соответствии с п.3.1.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; обеспечить соблюдение требований к отделке помещений: устранить дефекты и повреждений стен, потолков, произвести отделку материалами, позволяющими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (спальная, туалет старшей группы ***, туалет, раздевальная 2 младшей группы ***, туалетная старшей группы ***, прачечная, лестничная площадка, коридор), в соответствии с п.2.5.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; устранить дефекты и повреждения полов помещений (групповая комната, спальная подготовительной группы ***, туалет группы ***, раздевальная 2 младшей группы ***, пол коридора 1 этажа), в соответствии с п.2.5.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; оборудовать помещение постоянного пребывания детей приборами по обеззараживанию воздуха, для дезинфекции воздушной среды, в соответсвии с п.3.1.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗСП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; оборудовать туалетную группы для детей раннего возраста *** сливом для обработки горшков, в соответствии с п.3.1.7 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; обеспечить групповые ячейки групп ***, ***, ***, медицинский кабинет мебелью без дефектов покрытий (кровати в спальных, хозяйственные шкафы в туалетных, столы (конторки) медкабинета), в соответствии с п. 2.4.9 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; заменить ветхие окна с конструкцией, не обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года, с остеклением окон выполненным из не цельного стекла, наличием трещин, в соответствии с п.2.7.2, п.2.8.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; выполнить внутреннюю отделку помещений пищеблока материалами, позволяющими проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, устранить повреждение стен, потолка, полов, в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п. 1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; оборудовать в пищеблоке зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла (электроплиты, моечные ванны) локальными вытяжными системами, в соответствии с п.2.13 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п. 1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; обеспечить горячий цех электроприводом для готовой продукции, производственным столом для сырой продукции, в соответствии с таблицей 6.18 гл. VI СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.2.4.6.6 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; выделить в пищеблоке в цехе сырой продукции (обработки продовольственного (пищевого) сырья) раздельные зоны (участки) с обеспечением раздельным оборудованием (моечными ваннами; производственными столами для обработки овощей, мяса, рыбы и птицы; мясорубкой), исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, в соответствии с п.3.3, п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ. Обязать муниципальное образование Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ выделить казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО3, представитель ответчика МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО2 в судебном заседании представили письменные заявления о признании иска, не согласившись со сроком устранения нарушений, предлагаемым истцом. Последствия признания иска, в том числе, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Просили предоставить срок исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА, в виду того, что в помещении МКДОУ детский сад *** «Малыш» на время проведения капитального ремонта будут располагаться учебные классы МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ, дошкольные группы будут переведены в здание МКДОУ детский сад *** «Малыш», расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Письменные заявления приобщены к материалам дела. 

Представитель ответчика МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования в части устранения нарушений, просила установить срок для исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА, поддержала доводы представителя ФИО2 

Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание представителя не направило, извещено, просило рассмотреть дело в его отсутствие, не возражало против установления срока исполнения до ДАТА ИЗЪЯТА.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 41, 42, 45), ст.ст. 1, 8 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ).

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** утверждены санитарные правила СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с п. 3.1.2, п.3.1.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 на территории групповых площадок устанавливают, в том числе, теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2. Помещения постоянного пребывания детей для дезинфекции воздушной среды оборудуются приборами по обеззараживанию воздуха.

Согласно п.п. 2.5.2, 2.4.9, 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 3.1.7 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 полы в помещении не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Туалеты для детей раннего возраста оборудуются, в том числе, слив для обработки горшков.

В соответствии с п. 2.13, 2.16 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений; внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с требованиями таблицы 6.18 гл. V.I СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ***, горячий цех обеспечиваются электроприводом для готовой продукции.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность. Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п. п. 2.9, 3.2, 2.5, 2.7, 3.3 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20).

В соответствии с п.п. 2,15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся (ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

В судебном заседании установлено, что, согласно выписке из ЕГРЮЛ, МКДОУ д/с *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА реорганизован путем присоединения к МКДОУ д/с *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с п.1.1 Устава МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ, является казенным учреждением, осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. Место нахождения образовательной организации: юридический адрес: 612740, Российская Федерация, АДРЕС ИЗЪЯТа; фактический адрес: 612740, Российская Федерация, АДРЕС ИЗЪЯТ, 612740, Российская Федерация, АДРЕС ИЗЪЯТ (п. 1.2, 1.5, 1.6, 1.9, 1.10). 

К компетенции образовательной организации, в том числе, относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, государственными требованиями, образовательными стандартами (п.п. 2 п. 4.3 Устава); создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.п. 12 п. 4.3 Устава); образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.п. 2 п.4.5 Устава)

Источниками формирования имущества образовательной организации являются имущество и денежные средства, переданные учредителем, поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления в денежно и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Главным распорядителем бюджетных средств образовательной организации является Управление образования администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ (п. 8.2,8.6 Устава). 

Врио начальника территориального отдела руководителя Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в период с ДАТА ИЗЪЯТА до ДАТА ИЗЪЯТА в отношении юридического лица МКДОУ детский сад *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение о проведении проверки, предметом которой является соблюдение юридическим лицом санитарного законодательства (л.д. 40-42).

Уведомлением *** от ДАТА ИЗЪЯТА заведующий МКДОУ детский сад *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ уведомлена о проведении указанной проверки (л.д. 43).

Согласно акту выездной проверки Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, составленному по результатам плановой выездной проверки в отношении МКДОУ детский сад *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ, были выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно нарушение п.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА; п. п. 2.4.9, 2.5.3, 2.7.2, п.2.8.3, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.7, 3.1.8, 8.4.5 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20; п. п. 2.5, 2.7, 2.9, 2.13, 2.16, 3.2, 3.3 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, таблицы 6.18 гл. VI СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. п.2.4.6.2, 2.4.6.6 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20; при анализе и рассмотрении экспертного заключения, выполненного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АДРЕС ИЗЪЯТ» в АДРЕС ИЗЪЯТ ***-ГЗ от ДАТА ИЗЪЯТА, установлено: нарушение табл.1 прил.10 СанПин 2.3./ДАТА ИЗЪЯТА-20, нарушение табл.1 прил.7 СанПин 2.3./ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 44-48).

Постановлением начальника территориального отдела в АДРЕС ИЗЪЯТ Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ *** от ДАТА ИЗЪЯТА МКДОУ д/с *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 49 – 53).

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес МКДОУ д/с *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил. Установлен срок выполнения предписания – ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 44-48).

В письме от ДАТА ИЗЪЯТА МКДОУ д/с *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ проинформировало Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ о частичном выполнении предписания *** от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 56-57).

Решением Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА предоставлена отсрочка исполнения требований предписания до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 58-59)

В соответствии с отчетом по выполнению предписания *** МКДОУ д/с *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ проинформировало Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ о его невыполнении (л.д. 60).

Письмами от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА МКДОУ д/с *** «Солнышко» АДРЕС ИЗЪЯТ уведомляло Управление образования АДРЕС ИЗЪЯТ о необходимости выполнения работ, в том числе, по устранению нарушений, указанных в предписании Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ, выделении денежных средств. 

В виду отсутствия дополнительных средств в бюджете, денежные средства на выполнение работ по устранению нарушений, не выделены.

Согласно акту профилактического визита от ДАТА ИЗЪЯТА, в ходе проверки МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ установлены нарушения требований санитарного законодательства в помещении по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ: в нарушение требований СП ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.2.16 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21, п.1 ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДАТА ИЗЪЯТА не приняты меры: к установке на территории групповой площадки группы раннего возраста теневого навеса площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2; к устранению дефектов и повреждений стен, потолков, отделка помещений частично выполнена побелкой, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (спальная, туалет старшей группы ***, туалет, раздевальная, спальная 2 младшей группы ***, туалетная старшей группы ***, прачечная); пол имеет дефекты (групповая комната, спальная подготовительной группы ***, раздевальная 2 младшей группы ***); не организована при ежедневном утреннем приеме детей бесконтактная термометрия (имеется 1 бесконтактный термометр на 6 групповых ячеек); не приняты меры к оборудованию помещений постоянного пребывания детей приборами по обеззараживанию воздуха, для дезинфекции воздушной среды (в наличии 1 прибор на 6 групповых ячеек); туалетная группа для детей раннего возраста *** не оборудована сливом для обработки горшков; групповые ячейки групп ***, ***, ***, медицинский кабинет оборудованы ветхой мебелью с дефектами покрытия (кровати в спальных, хозяйственные шкафы в туалетных, столы (конторки) медкабинета), что не допускает проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств; конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений в любое время года, оконные рамы ветхие, остекления окон выполнены из не цельного стекла, допускается наличие трещин; внутренняя отделка производственных помещений пищеблока выполнена из материалов, не позволяющих проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами (частично побелка), имеет повреждения; на пищеблоке зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла (электроплиты, моечные ванны) не оборудованы локальными вытяжными системами; не приняты меры к обеспечению горячего цеха электроприводом для готовой продукции, производственным столом для сырой продукции; в цехе сырой продукции, в котором осуществляется обработка продовольственного (пищевого) сырья) и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, не выделены раздельные зоны (участки) с обеспечением раздельным оборудованием (цех оборудован 1 моечной ванной и 2 производственными столами для обработки овощей, мяса, рыбы и птицы), в данном цехе также осуществляется мытье кухонной посуды (установлены 2 моечные ванны). По указанным нарушениям было внесено и находилось на контроле в Управлении предписание *** от ДАТА ИЗЪЯТА, в установленный срок предписание не выполнено. 

На момент рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, что ответчиками не оспаривается.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представителями ответчиков МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 заявлено о признании исковых требований в части возложения обязанностей, последствия признания иска понятны. 

В соответствии с представленными доверенностями, представители ответчиков МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ, администрация МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, наделены правом на признание исковых требований. 

Учитывая, что признание иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание исковых требований ответчиками с части возложении обязанностей по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и выделения денежных средств.

В подтверждение принимаемых мер для устранения нарушений МКДОУ детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ предоставлены доказательства: копии муниципальных контрактов от ДАТА ИЗЪЯТА на выполнение работ по ремонту отдельных помещений и кровли учреждения, подготовительных работ к ремонту помещений пищеблока, а также выполнение ремонтных работ прачечной; сведения с электронной площадки «Тэк-Торг» в подтверждение объявленного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту пищеблока. 

В подтверждение доводов о необходимости предоставления срока для устранения нарушений до ДАТА ИЗЪЯТА, ответчиками предоставлены копии писем администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, Министерства образования АДРЕС ИЗЪЯТ по согласованию проведения капитального ремонта МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ в 2025 году, а также копии договоров на разработку проектной документации по капитальному ремонту здания МКОУ СОШ *** АДРЕС ИЗЪЯТ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений.

Как следует из п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Доходы, полученные от осуществляемой казенным учреждением деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, суд с учетом возложения законом обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на соответствующие муниципальные казенные учреждения и их учредителей как собственников имущества образовательного учреждения, а также по обеспечению финансирования казенных учреждений, в том числе по вопросам обеспечения содержания зданий, на органы местного самоуправления, доказанности факта нарушения требований законодательства и, как следствие, нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание в образовательном учреждении, приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований и обязании МКДОУ д/с *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ провести работы по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а ответчика МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации – выделить денежные средства на проведение мероприятий по устранению нарушений. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчиков, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ удовлетворить.

Обязать казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ срок до ДАТА ИЗЪЯТА:

- установить на территории групповой площадки группы раннего возраста теневой навес площадью из расчета не менее 1м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, в соответствии с п.3.1.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- обеспечить соблюдение требований к отделке помещений: устранить дефекты и повреждения стен, потолков, произвести отделку материалами, позволяющими проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств (спальная, туалет старшей группы ***, туалет, раздевальная 2 младшей группы ***, туалетная старшей группы ***, прачечная, лестничная площадка, коридор), в соответствии с п.2.5.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- устранить дефекты и повреждения полов помещений (групповая комната, спальная подготовительной группы ***, туалет группы ***, раздевальная 2 младшей группы ***, пол коридора 1 этажа), в соответствии с п.2.5.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- оборудовать помещение постоянного пребывания детей приборами по обеззараживанию воздуха, для дезинфекции воздушной среды, в соответсвии с п.3.1.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- оборудовать туалетную группы для детей раннего возраста *** сливом для обработки горшков, в соответствии с п.3.1.7 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ; 

- обеспечить групповые ячейки групп ***, ***, ***, медицинский кабинет мебелью без дефектов покрытий (кровати в спальных, хозяйственные шкафы в туалетных, столы (конторки) медкабинета), в соответствии с п. 2.4.9 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- заменить ветхие окна с конструкцией, не обеспечивающей возможность проведения проветривания помещений в любое время года, с остеклением окон выполненным из не цельного стекла, наличием трещин, в соответствии с п.2.7.2, п.2.8.3 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- выполнить внутреннюю отделку помещений пищеблока материалами, позволяющими проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, устранить повреждение стен, потолка, полов, в соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п. 1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- оборудовать в пищеблоке зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющиеся источниками выделения газов, влаги, тепла (электроплиты, моечные ванны) локальными вытяжными системами, в соответствии с п.2.13 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п. 1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- обеспечить горячий цех электроприводом для готовой продукции, производственным столом для сырой продукции, в соответствии с таблицей 6.18 гл. VI СанПиН ДАТА ИЗЪЯТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.2.9, п.3.2 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.2.4.6.6 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ;

- выделить в пищеблоке в цехе сырой продукции (обработки продовольственного (пищевого) сырья) раздельные зоны (участки) с обеспечением раздельным оборудованием (моечными ваннами; производственными столами для обработки овощей, мяса, рыбы и птицы; мясорубкой), исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, в соответствии с п.3.3, п.2.5, п.2.7 СанПиН 2.3/ДАТА ИЗЪЯТА-20, п.2.4.6.2 СП ДАТА ИЗЪЯТА-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДАТА ИЗЪЯТА №52-ФЗ.

Обязать муниципальное образование Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ в лице администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ выделить казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад *** «Малыш» АДРЕС ИЗЪЯТ денежные средства на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.

Судья О.В. Харина