Дело №2а-2048/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 июля 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., представителя административного истца – ФИО2, (по доверенности), 

рассмотрев административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал, что в отношении ФИО3 освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, решением Лукояновского городского суда Нижегородской области от 23.11.2016 г. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ему административных ограничений в виде: - обязательная явка два раза в месяц в надзирающий орган по месту жительства или пребывания для регистрации; - запрещение выезда за пределы территории обслуживания надзирающего органа, без его уведомления; - запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением времени нахождения на работе. Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 03.08.2018 г. были установлены дополнительные административные ограничения: - обязать явкой 3 раза в месяц в Отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации. На учете в Отделе МВД России по Кстовскому району, как поднадзорное лицо, ФИО3 поставлен 10.02.2017 г. Ему были разъяснены административные ограничения, установленные судом, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден об ответственности за нарушение административных ограничений и обязанностей, а также за уклонение от административного надзора; разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Для регистрации ему были определены первый, второй и третий вторники каждого месяца с 09.00 ч. до 18.00 ч. в кабинете 110 Отдела МВД России по Кстовскому району. При постановке на учет ФИО3 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных административных ограничений, если он совершит в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 19.03.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАПРФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных ФЗ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (штраф – 1000 руб.); 20.03.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАПРФ — несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре (административный арест - 5 суток); 20.03.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАПРФ — несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре (административный арест - 3 суток); 20.03.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАПРФ — несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре (административный арест - 2 суток); 20.03.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАПРФ — несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре (административный арест - 4 суток); 19.03.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 2 КоАПРФ - невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей предусмотренных ФЗ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (штраф - 1000руб.); 11.04.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.З КоАПРФ — повторное в течение одного года совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (административный арест 10 суток), 11.04.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.З КоАПРФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (административный арест 10 суток). ФИО3 в течение одного года совершил 8 (восемь) административных правонарушений против порядка управления.

Просили установить ФИО3 дополнительные ограничения при административном надзоре, а именно: обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме, вместе с этим пояснил, что обеспечить явку административного ответчика в судебное заседание не представилось возможным.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено, что подтвердил в судебном заседании представитель административного истца.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что, поскольку представителем административного истца явка административного ответчика в суд не обеспечена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, последним не представлено, постольку рассмотрение дела по существу в отсутствие административного ответчика не представляется возможным.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что после принятия административного искового заявления суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно ч. 4 ст. 272КАС РФ - не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу ч. 7 ст. 272 КАС РФ - административные дела, связанные с административным надзором, подлежат рассмотрению в течение десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд. 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административное дело об административном надзоре рассматривается в течение десяти дней со дня поступления в суд соответствующего административного иска. При этом данный срок не может быть продлен по правилам статьи 141 КАС РФ (п. 10).

В п. 11 названного Постановления разъяснено, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (часть 1 статьи 272 КАС РФ, пункт 6 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

В данном случае судом признано необходимым обязательное участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных административных ограничений.

В связи с этим на орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, возложил обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица, поскольку в силу закона неявка в судебное заседание лица, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных административных ограничений, препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении дополнительных административных ограничений.

Между тем, обязанность по обеспечению участия в судебном заседании административного ответчика, явка которого признана обязательной, административным истцом не исполнена.

При этом достаточных доказательств для рассмотрения дела без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого признана судом обязательной, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней. 

Судья Е.Ю.Кравченко