Дело № 7-1618/2025

(в районном суде № 12-75/2025) судья Купаева М.В. 

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Терешине А.А., рассмотрев 28 апреля 2025 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на определение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении 

ООО «НТЦ «СЗЛ», ИНН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, МО Московская Застава, ул. Варшавская, д. 5А, лит. Л, пом. 5-Н, комн. 1, 3 этаж,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ГАТИ №... от 19 октября 2023 года ООО «НТЦ «СЗЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Законный представитель ООО «НТЦ «СЗЛ» направил во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока обжалования. 

Определением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2025 года заявителю отказано в восстановлении срока обжалования. 

Законный представитель ООО «НТЦ «СЗЛ» обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения районного суда от 23 января 2025 года. В жалобе выразил несогласие с определением районного суда, указал, что почтовая корреспонденция с копией постановления в адрес Общества не поступала. 

Законный представитель ООО «НТЦ «СЗЛ» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю определение судьи районного суда об отказе восстановления срока обжалования законным и обоснованным. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (статья приведена в редакции, актуальной на дату исчисления срока обжалования). 

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с частью 4 той же статьи об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения по делу об административном правонарушении выносится определение.

В части 1 статьи 30.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 -30.8 настоящего Кодекса.

Из представленных материалов усматривается, что копия постановления заместителя начальника ГАТИ от 19 октября 2023 года направлена в адрес места нахождения ООО «НТЦ «СЗЛ», указанному в выписке из ЕГРЮЛ (Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.5А, литер Л, пом. 5-Н), почтовым отправлением 20 октября 2023 года (почтовый идентификатор №...), в 10 часов 58 минут 20 октября 2023 года почтовое отправление поступило в ЦГП, в 14 часов 23 минуты 23 октября 2024 года прибыло в место вручения, 31 октября 2023 года истек срок хранения./л.д. 62./

Повторно копия постановления заместителя начальника ГАТИ от 19 октября 2023 года направлена в адрес места нахождения ООО «НТЦ «СЗЛ», указанному в выписке из ЕГРЮЛ (Санкт-Петербург, ул. Варшавская, д.5А, литер Л, пом. 5-Н), почтовым отправлением 11 декабря 2023 года (почтовый идентификатор №...), 13 декабря 2023 года в 14 часов 57 минут прибыло в место вручения, 14 декабря 2023 года передано почтальону и в 08 часов 21 минуту зафиксирована неудачная попытка вручения, 21 декабря 2023 года почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, последним днем для подачи либо направления по почте жалобы на постановления заместителя начальника ГАТИ от 19 октября 2023 года для законного представителя ООО «НТЦ «СЗЛ» либо его защитника являлось 31 декабря 2023 года.

Предусмотренный пунктом 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" срок хранения почтового отправления не нарушен.

Вместе с тем, жалоба на постановление в районный суд подана только 05 ноября 2024 года, то есть с пропуском срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ. 

Иных сведений о том, что жалоба была подана в течение 10 суток со дня получения копии должностного лица судьи районного суда, в материалах дела не содержится.

В абзаце третьем пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом разъяснений пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, последним днем для подачи жалобы являлось 31 декабря 2023 года.

Вместе с тем, жалоба на постановление в районный суд подана только 05 ноября 2024 года, то есть с существенным пропуском срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ. 

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление должностного лица, заявителем не представлены. 

Суд второй инстанции учитывает, что при направлении почтового отправления порядок, установленный Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (далее – Правила оказания услуг почтовой связи), не нарушен. 

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Оснований не доверять сведениям, отраженным на официальном сайте АО «Почта России», и полагать, что при доставке почтовой корреспонденции нарушены требования нормативных документов, не имеется. Опровергающие указанные выводы доказательства заявителем не представлены. 

Таким образом, доводы жалобы о том, что почтовая корреспонденция, содержащая копию постановления должностного лица, в адрес юридического лица не направлялась, опровергаются представленными материалами дела. 

Обстоятельства, объективно свидетельствующие о невозможности подачи жалобы в установленный законом срок и с соблюдением установленной процедуры, заявителем жалобы не указаны.

Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

На момент подачи заявителем жалобы с ходатайством о восстановлении срока на обжалование, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу. 

При таких обстоятельствах, выводы судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования – являются законными и обоснованными. Оснований для отмены или изменения определения районного суда, с учетом доводов заявителя, по делу не имеется. 

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 января 2025 года об отказе восстановления срока обжалования постановления заместителя начальника ГАТИ №... от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ООО «НТЦ «СЗЛ», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева