№2-403/2026

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года город Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Дудыревой Ю.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в котором просит выплатить компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно: (иные данные) - 10 590 руб. 14 коп. (иные данные) - 10 931 руб. 76 коп, а также за справку, выданную ООО «(иные данные)» в размере 2000 руб.

Требования мотивированы тем, что с 17.06.2025г. по 26.06.2025г. она ездила на отдых в (иные данные). Перед поездкой, заранее обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре Клиентская служба (адрес), получила и уточнила перечень необходимых документов для оплаты проезда за границей по туристической путевке для сдачи. По приезду подготовила все документы в оригинале, согласно перечня, а также справку о стоимости перелета с выделением расстояния до границы РФ для международного рейса. Справку получила по запросу в сентябре этого года, которую отправила авиакомпания почтой России.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата). № (ред. от (дата).) по маршруту (иные данные) процентная часть (31%) стоимости перелета по территории РФ составила 10 590 руб. 14 коп. на человека. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата). № (ред. от (дата).) по маршруту (иные данные) процентная часть (32%) стоимости перелета по территории РФ составила 10 931 руб. 76 коп. на человека.

(дата). сдала все документы за проезд в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Клиентская служба в (адрес). После принятия Главным специалистом всех документов, расписалась в расписке-уведомлении. Ей сообщают, что у неё не полный пакет документов за проезд и дают новый перечень.

В случае обращения пенсионеров с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, расположенному за пределами Российской Федерации, осуществивших авиаперелеты иностранными авиакомпаниями требуется документ (справка) подтверждающий отсутствие рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза. Данный документ (справка) может быть получена пенсионерами от аэропорта вылета при условии, что данный аэропорт является единственным международным аэропортом в регионе вылета.

Дополнительно сообщили, что для принятия справок полученных пенсионерами от уполномоченных агентств по продаже авиабилетов, авиакомпаний, а так же туристических агентств нет правовых оснований.

Положение подписано (дата). и поступило в ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Клиентская служба в (адрес) (дата).

На основании письма поступившего в отделение Фонда (адрес) (дата).: Считает, что первый отказ ОСФР по ХМАО - Югре Клиентская служба в (адрес) был неправомерным и необоснованным.

Истец повторно сдала пакет документов, по результатам сданных документов выносится отрицательное решение, так как выданная справка ООО «(иные данные)» не может быть принята к зачету, данное ООО не отвечает за организацию воздушного движения. Сообщает, что ООО «(иные данные)» имеет договор с аэропортом «Рощино» ((адрес)), является уполномоченным и имеет аккредитацию, предоставляет все виды документов для физических лиц.

Согласно единой системе перечня видов деятельности (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (№), который используется для классификации и кодирования всех видов экономической деятельности, производимой продукции и услуг в России) ООО «(иные данные)»: предоставляет перевозки воздушным пассажирским транспортом, не подчиняющихся расписанию (код №); перевозка воздушным пассажирским транспортом, подчиняющимся расписанию (код №).

В письменных возражениях представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре с требованиями истца не согласились, по следующим основаниям ссылается на ст. 34 Закона Российской Федерации от (дата) № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон РФ №) и постановление Правительства Российской Федерации от (дата) № «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» (с изменениями и дополнениями от (дата)) (далее - Правила). Считает, что для компенсации транспортных расходов имеет значение место проведения отдыха, поскольку законом гарантирована компенсация проезда к месту отдыха непосредственно на территории РФ, а не за её пределами. При этом оформление проездных документов возможно только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, чего ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре представлено не было.

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Закон Российской Федерации от (дата) № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в Экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статьей 34 Закона установлено правило, согласно которому пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренная статьей 34 Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от (дата) № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Закона №) туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.

В соответствии со ст. 9 Закона № туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от (дата) утверждены Правила выплаты указанной компенсации (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В соответствии с пунктом 9 Правил Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно: д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) № "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации, договор воздушной перевозки пассажира, груза или почты удостоверяется соответственно билетом и багажной квитанцией в случае перевозки пассажиром багажа, грузовой накладной, почтовой накладной.

Согласно части 4 статьи 105 Воздушного кодекса Российской Федерации формы билета, багажной квитанции, выписки из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок, грузовой накладной, почтовой накладной, иных документов, используемых при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, груза, почты, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта.

В пункте 2 Приказа Минтранса России от (дата) № "0б установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" установлено, что маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Кроме того, в пункте 2 части 1 Приложения к Приказу Минтранса России от (дата) № установлено, что маршрут/квитанция, электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения: тариф, форму оплаты, сборы (если применяется).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, что ФИО2 является получателем пенсии по старости и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В (дата) года ФИО2 находилась на отдыхе в (иные данные). (дата) и (дата) совершила авиаперелет по маршруту (иные данные) соответственно.

По возвращению с отдыха (дата) ФИО2 обратилась в Отделение СФР по ХМАО - Югре Клиентская служба в (адрес) с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту (иные данные), в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от (дата) № «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Из справок ООО «Регион Туризм» следует, что на момент приобретения туристских услуг (дата), полная стоимость (нетто) авиационного/ых билетов по маршруту «(иные данные)», на интересующих рейсах (дата) (туда) и (дата) (обратно), которыми совершал/и путешествие турист/ы ФИО2 паспорт №, общая стоимость перелета составила: 68 323,52 руб.

В справке, предоставленной ООО «(иные данные)» (дата). № о стоимости авиабилетов на рейсах авиакомпании «(иные данные)» (иные данные) от (дата) и (иные данные) от (дата) по маршруту (иные данные) содержится аналогичная информация.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата). № (ред. от (дата)) маршруту (иные данные) стоимость авиаперелета составила процентная часть (31%) стоимости перелета по территории РФ составила 10 590,14 руб. на человека.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата). № (ред. от (дата)) маршруту (иные данные) процентная часть (32%) стоимости перелета по территории РФ составила 10 931,76 руб. на человека.

В подтверждение, совершенного ФИО2 перелета к месту отдыха и обратно также представлены посадочные талоны.

(дата) истец обратилась в ОСФР по ХМАО-Югре Клиентская служба в (адрес) с заявлением о компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с приложением подтверждающих документов: чеки автозаправочных станций, №, №, Ханты-(адрес) - Югра (адрес), от (дата), Личный автомобильный, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 4941,12 рублей. Проездной документ для проезда воздушным транспортом, №, (адрес), от (дата), Воздушный, Экономический класс, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 10590,14 рублей. Проездной документ для проезда воздушным транспортом, №. (адрес), от (дата). Воздушный, Экономический класс, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 10931,76 рублей. Чеки автозаправочных станций, №, №, (адрес) - Югра (адрес), от (дата). Личный автомобильный, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 6575,88 рублей.

Также ФИО2 обратилась в Отделение с заявлением от (дата) о предоставлении документов к ранее поданному заявлению от (дата)

Решением ответчика № от (дата) истцу отказано в предоставлении компенсации проезда к месту отдыха и обратно. При этом в решении указано следующее:

- отсутствие документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил (постановление Правительства РФ от (дата) №): Отсутствие справки, по маршруту (иные данные) о стоимости железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда на даты соответствующие датам выезда из места жительства ((дата)), и из места отдыха ((дата)). В случае курсирования только скорых поездов необходимо отразить данную информацию в справке.

- в представленных документах отсутствуют страницы заграничного паспорта с отметками происхождения пограничного органа федеральной службы безопасности в месте пересечения государственной границы РФ. ((дата).).

- отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от (дата) №): представлены проездные документы, оформленные с нарушением установленных требований: Маршрутная квитанция (иные данные) не соответствует приказу Минтранса РФ от (дата). №, отсутствует номер билета. Билеты (иные данные) приобретены на рейс авиакомпании иностранного государства ((иные данные)). Необходим документ (справка) подтверждающий, что пассажирские перевозки на даты поездки российскими авиалиниями не осуществлялись из Аэропорта вылета/прилета.

(дата) истец ФИО2 повторно обратилась в Отделение с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила предоставить ей компенсацию в сумме 33038,90 рублей. Маршрут следования ФИО2 к месту отдыха и обратно, указанный в заявлении от (дата): Ханты-(адрес) - Югра (адрес) (Турция) - (адрес) - Югра (адрес). В качестве приложений к заявлению приложила: чеки автозаправочных станций, №, №, Ханты-(адрес) - Югра (адрес), от (дата), Личный автомобильный, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 4941,12 рублей. Проездной документ для проезда воздушным транспортом, №, (адрес), от (дата), Воздушный, Экономический класс, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 10590,14 рублей. Проездной документ для проезда воздушным транспортом, №. (адрес), от (дата). Воздушный, Экономический класс, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 10931,76 рублей. Чеки автозаправочных станций, №, №, (адрес), от (дата). Личный автомобильный, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 6575,88 рублей.

Также ФИО2 обратилась в Отделение с двумя заявлениями от (дата) о предоставлении документов к ранее поданному Заявлению от (дата).

Решением ответчика № от (дата) истцу частично произведена компенсация в размере 5092,97 руб. При этом в решении указано следующее:

- отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил (постановление Правительства РФ от (дата) №): представлены проездные документы, оформленные с нарушением установленных требований: Маршрутная квитанция (адрес) не соответствует приказу Минтранса РФ от (дата). №, отсутствует номер билета. Билеты (иные данные) приобретены на рейс авиакомпании иностранного государства ((иные данные)). Необходим документ (справка) подтверждающий, что пассажирские перевозки на даты поездки российскими авиалиниями не осуществлялись из Аэропорта вылета/прилета.

ФИО2 вновь обратилась в Отделение с заявлением от (дата) о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Маршрут следования ФИО2 к месту отдыха и обратно, указанный в Заявлении от (дата): Ханты-(адрес) - Югра (адрес) (Турция) - (адрес) - Югра (адрес). В качестве приложений к заявлению приложила подтверждающие оплату проезда: проездной документ для проезда воздушным транспортом, №, (адрес) – (адрес), от (дата), Воздушный, Экономический класс плательщик – пенсионер, стоимость проезда 10590,14 руб. Проездной документ для проезда воздушным транспортом, №, (адрес) – (адрес), от (дата), Воздушный, Экономический класс, плательщик - пенсионер, стоимость проезда 10931,76 рублей.

ФИО2 обратилась в Отделение с двумя заявлениями от (дата) о предоставлении документов к ранее поданному Заявлению от (дата). Решением ответчика № от (дата) истцу отказано в предоставлении компенсации проезда к месту отдыха и обратно. При этом в решении указано следующее: отсутствие проездных документов согласно п.9 Правил (постановление Правительства РФ от (дата) №): представлены проездные документы, оформленные с нарушением установленных требований. Билеты (иные данные) приобретены на рейс авиакомпании иностранного государства ((иные данные)). Необходим документ (справка) подтверждающий, что пассажирские перевозки на даты поездки российскими авиалиниями не осуществлялись из Аэропорта вылета/прилета.

Таким образом, истцу было отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с не предоставлением документов, а также в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Вместе с тем, факт нахождения истца на отдыхе за пределами Российской Федерации в (иные данные) подтверждается вышеуказанными доказательствами и ответчиком под сомнение не ставился.

Доводы стороны ответчика о том, что Закон № и утвержденные во исполнение данного Закона Правила, а также разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам устанавливают такое обязательное условие для выплаты компенсации, как нахождение места отдыха на территории РФ, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Отсутствие в вышеуказанных Правилах прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение пенсионерами такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам – получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона № и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Таким образом, реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, поскольку гражданин со статусом пенсионера вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации, а именно до границы Российской Федерации.

Сумма компенсации по представленным документам составляет 21521,90 (10590,14+10931,76), руб., которая подлежит взысканию в пользу истца.

Истец также просит суд взыскать с ответчика расходы на оплату справки ООО «(иные данные)» в сумме 2000 руб.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является правоприменительным органом и осуществляет предоставление социального обеспечения льготным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; часть 1 статьи 39).

Не определяя конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, Конституция Российской Федерации относит соответствующее регулирование к полномочиям законодателя. Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при установлении мер социальной защиты и вправе избирать формы их предоставления (определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) №-О-О, от (дата) №-О-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О, от (дата) №-О и др.).

Реализуя свои дискреционные полномочия в данной сфере, федеральный законодатель принял ряд законов, направленных на обеспечение социальной поддержки населения.

Таким образом, выплата компенсации должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика в компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации является незаконным. При этом, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ Отделения в выплате пенсионеру соответствующей компенсации по оплате стоимости к месту отдыха и обратно, является незаконным, следовательно, с ответчика подлежит взысканию сумма компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21521,90 руб., в удовлетворении требования о взыскании расходов за получение справки в сумме 2000 руб. истцу надлежит отказать.

На основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о выплате компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу ФИО2 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 21 521 руб. 90 коп.

В остальной части требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья Ю.В. Дудырева

Решение в мотивированной форме составлено 04.02.2026 года.