Мировой судья Стародынова Л.В. Дело №12-241/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 21 июня 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Пестерева Е.М.,

при секретаре Короткевич А.И.,

рассмотрев дело по жалобе защитника ФИО1 - Фролова Антона Всеволодовича на постановление мирового судьи судебного участка №4 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 09.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 09.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, защитник Фролов А.В. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г.Ярославля. 

В судебном заседании ФИО1, Фролов А.В. жалобу поддержали. Дополнительно обратили внимание, что в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол. 

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Исходя из смысла ст.26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, т.к. несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Требования, которым должен соответствовать протокол об административном правонарушении, предусмотрены ст.28.2 КоАП РФ.

В силу ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

В силу п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении помимо прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОМВД России по Фрунзенскому городскому району с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ. 

Подпись должностного лица, его составившего, в протоколе об административном правонарушении АА 075 №006309/570 отсутствует. 

Пунктом 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению надлежит установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований ст.28.2 КоАП РФ, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежали возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Вместе с тем мировым судьей настоящее дело было к производству и рассмотрено по существу с вынесением постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований являются существенными, воспрепятствовавшими всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, а потому обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На новое рассмотрение дело направлению не подлежит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек. 

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела по существу, в том числе обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица, поэтому производство по нему подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Фрунзенского судебного района г.Ярославля от 09.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Е.М. Пестерева