№ 2-524/ 2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Клинцы 

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Безродного Е.Н.,

с участием – помощника прокурора г.Клинцы Романченко О.В.,

при секретаре Геращенко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор 

<

адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в Клинцовский городской суд с иском к ответчику, в котором просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 

Прокурор 

<

адрес> мотивирует свои требования тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Так, в ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами, о чем в МРЭО МО МВД России «Клинцовский» им получено удостоверение на право управления транспортными средствами серии 

<

данные изъяты> При этом ответчик состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» и имеет противопоказания на управление автотранспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для, осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». 

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещался о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству и о судебном заседании, в его адрес направлялось исковое заявление с приложенными к нему документами по месту регистрации и месту жительства. Между тем, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой Почты России «Об истечении срока хранения». Повторное направление искового заявления и судебных извещений законом не предусмотрено. По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Уклонение участника процесса от получения судебной корреспонденции, его неявка в суд при извещении в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, а не о ненадлежащем извещении, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу (ч. 1 и ч. 3 ст. 167 ГПК РФ). Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии со ст. ст. 35, 39 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В силу ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Между тем, ответчик не воспользовался предоставленным ему законодательством Российской Федерации, правом явки в судебное заседание, что судом расценивается как нежелание ответчика участвовать в рассмотрении дела, предоставлять в соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и возражения относительно заявленных требований, а потому, суд определил признать надлежащим извещение ответчика о дате слушания дела.

В судебное заседание представитель ГБУЗ «Клинцовская городская больница» врач-

<

данные изъяты> ФИО4 не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в заявлении указал, что ФИО1 состоит на учете у врача-

<

данные изъяты> года, с диагнозом зависимость от 

<

данные изъяты>. Курс лечения у нарколога не проходил, последнее посещение 

<

данные изъяты> ответчиком состоялось в 

<

данные изъяты> года, подтвержденная 

<

данные изъяты> отсутствует.

Представитель третьего лица МО МВД России «Клинцовский» в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, о причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания. 

Помощник прокурора 

<

адрес> Романченко О.В. считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика и представителей третьих лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Романченко О.В. поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить заявление прокурора по указанным в нем основаниям. 

Суд, выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив имеющиеся в гражданском деле документы, приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Данное право гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства РФ и безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения, к которым в силу положений ст.2 названного закона отнесены водители транспортных средств, пешеходы, пассажиры транспортных средств.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД 

<

адрес> удостоверение на право управления транспортными средствами серии 

<

данные изъяты>, что подтверждается базой данных ИС «Регион», срок действия водительского удостоверения не истек. 

Согласно ответу на запрос прокурора 

<

адрес> выданного ГБУЗ «Клинцовская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 

<

данные изъяты> года состоит на учете у врача 

<

данные изъяты> ГБУЗ «Клинцовская городская больница» с диагнозом «

<

данные изъяты>», по настоящее время. 

<

данные изъяты> не проходил, последнее посещение нарколога ответчиком состоялось в 

<

данные изъяты> года, подтвержденная ремиссия отсутствует.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене ДД.ММ.ГГГГг. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, противопоказано управление транспортными средствами лицами при наличии у них признаков алкоголизма, наркомании, токсикомании. Приказами Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № установлена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в три года.

Из медицинской карты амбулаторного 

<

данные изъяты> больного ФИО1, копия которой представлена по запросу суда ГБУЗ «Клинцовская городская больница», ФИО1, с 

<

данные изъяты> состоит на учете в 

<

данные изъяты> отделении ГБУЗ «Клинцовская городская больница» с диагнозом – 

<

данные изъяты>. Из анамнеза 

<

данные изъяты>. Количественный контроль утрачен, ситуационный контроль снижен. Последнее посещение 

<

данные изъяты> году. Иных данных об обращении после этого ФИО1 к 

<

данные изъяты> в предоставленной медицинской карте не имеется. Данных о лечении и наблюдении ФИО1 у врача 

<

данные изъяты> в мед.карте не имеется. Изложенное указывает на то, что ФИО1 в 

<

данные изъяты> отделение при ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ» с момента постановки на учет не являлся, обследование не проходил, лечение не получал. 

Согласно Приказу Минздравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № « О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания» за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Суд приходит к выводу, что имеющееся у ФИО1 заболевание «

<

данные изъяты>», в настоящее время не позволяет ему получить медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами.

Согласно ст.28 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное документами амбулаторного больного.

На основании ч.1 ст.1065 Гражданского Кодекса РФ (ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Поскольку наличие у ФИО1 диагноза «

<

данные изъяты>» препятствует ему безопасно управлять транспортными средствами, то управление им транспортными средствами создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, поэтому действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению. 

Как указано в ст. 28 Закона №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. (п.1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 437-ФЗ). 

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»,наличиеугражданиназаболевания «алкоголизм» является препятствием для управлением им авто- и мототранспортными средствам. При этом указано, что при допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. 

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения. 

Следовательно, прокурор вправе в порядке ст.45 ГПК РФ обратиться в суд с иском в суд о прекращении действия права лица на управление транспортными средствами, у которого здоровье препятствует безопасному управлению транспортным средством.

Поскольку наличие у ответчика заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела и данное заболевание в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, то исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверениемсерии 32164449425, выданнымДД.ММ.ГГГГ МРЭО МО МВД России « Клинцовский» на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копию решения суда, по вступлении в законную силу, направить в МО МВД России «Клинцовский» для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения серии 

<

данные изъяты>, выданного МРЭО МО МВД России «Клинцовский» ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий судья Безродный Е.Н.