Дело №2-1304/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.10.2020г. 

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М. 

при секретаре Тимченко С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сальского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения о признании права собственности на жилой дом, указывая, на то, что на основании договора купли-продажи от 25.02.2015 г. истцу принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м., литер Б1, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок площадью 781 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на 3 объекта недвижимого имущества и 3-мя Выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.07.2020г.

Ранее, т.е. с 2003 г., приобретенные: объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м,, литер Б1; магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, - составляли единый объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства под литером Б, общей площадью 81,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, который был предметом последующих реконструкций и сделок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на ФИО3 и техническим паспортом СМП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из технического паспорта СМП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес>, находился недостроенный жилой дом с магазином и парикмахерской под литером Б, общей площадью 81,6 кв.м.

Согласно Постановлению Главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от 10.11.2003 г. за № ФИО3 и ФИО4 разрешено перевести часть незавершенного строительства жилого дома из жилого фонда в нежилой и произвести реконструкцию части незавершенного строительства жилого дома под магазин и парикмахерскую по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от 10.12.2003 г. за № ФИО3 и ФИО4 утвержден акт приемки гос.комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством магазина с парикмахерской, после реконструкции части незавершенного строительством жилого дома, первой очереди строительства, общей площадью 65,1 кв.м. из них: торговой площадью 32,22 кв.м. в 

<

адрес>.

После указанной реконструкции объекта незавершенного строительства под литером Б, общей площадью 81,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, были образованы 2 объекта - объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м., литер Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес> и магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается техническим паспортом ГУПТИ РО от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м., литер Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, Тип (ЖС - нежилое помещение, объект незавершенного строительства, площадь застройки 38 кв.м. степень готовности 0,29%. Этаж: 1. Литер: Б1.

Магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был поставлен на кадастровый учет 22.11.2013 г., кадастровый №, Тип ОКС - нежилое помещение, магазин с парикмахерской.

После приобретения в 2015 г. объекта незавершенного строительства и магазина с парикмахерской, истцом было принято решение о достройке незавершенным строительством жилого дома и использовании всего здания как жилого дома.

Постановлением Администрации Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, за № разрешено перевести нежилое помещение общей площадью 31,7 кв.м. с кадастровым номером № (т.е. магазин с парикмахерской) из нежилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Уведомлением от 24.05.2016 г. Администрацией Сальского района решено перевести указанное нежилое помещение в жилое без предварительных условий.

В целях достройки незавершенным строительством жилого дома (т.е. нежилого помещения) истцом было получено разрешение на строительство, выданное 31.05.2016 г. Администрацией Сальского района, согласно которого ФИО1 разрешалось произвести реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В связи с необходимостью оформления права собственности на жилой дом, истец обращалась в Сальский отдел УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РО.

Согласно уведомления о приостановлении от 25.02.2020 г. и уведомления от 04.03.2020 г. о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, Сальским отделом УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РО мне отказано в кадастром учете и регистрации права на помещение с кадастровым №, т.к. в базе данных среди актуальных сведений отсутствует здание с кадастровым №.

На сегодняшний день у ФИО1 отсутствуют предусмотренные законом возможности легализовать спорное здание в административном, внесудебном порядке, тем самым отказ в удовлетворении иска при указанных обстоятельствах повлечет правовую неопределенность в правах на жилой дом, что недопустимо.

На основании вышеизложенного и в соответствии ст.ст. 12, 218 ГК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г., ст. ст. 131-132 ГПК РФ, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на жилой дом общей площадью 119,1 кв.м., жилой площадью 75,3 кв.м., лит. Б,Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об смс- извещении (л.д. 90) ее интересы представляет представитель по доверенности ФИО2 в порядке ст. 48 ГПК РФ (л.д. 10-11).

Представитель истца по доверенности ФИО2 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель соответчика Администрации Сальского городского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных требований ( л.д. 85,92).

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона, приобретается этим лицом. В силу статьи 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Судом в судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.02.2015 г. истцу принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимого имущества:

- объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м., литер Б1, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>;

- земельный участок площадью 781 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается письменными материалами дела свидетельствами о государственной регистрации права от 06.03.2015 г. на 3 объекта недвижимого имущества и 3-мя Выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от 01.07.2020г.(л.д. 14-34)

Из иска следует, что ранее, т.е. с 2003 г., приобретенные: объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м,, литер Б1; магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, - составляли единый объект недвижимого имущества - объект незавершенного строительства под литером Б, общей площадью 81,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, который был предметом последующих реконструкций и сделок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на ФИО3 и техническим паспортом СМП «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ 

Как следует из технического паспорта СМП «БТИ» от 14.11.2003 г., в 

<

адрес>, находился недостроенный жилой дом с магазином и парикмахерской под литером Б, общей площадью 81,6 кв.м. (л.д. 35-38)

Согласно Постановлению Главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 и ФИО4 разрешено перевести часть незавершенного строительства жилого дома из жилого фонда в нежилой и произвести реконструкцию части незавершенного строительства жилого дома под магазин и парикмахерскую по 

<

адрес> в 

<

адрес>.(л.д.39-40)

В соответствии с Постановлением Главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 и ФИО4 утвержден акт приемки гос.комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством магазина с парикмахерской, после реконструкции части незавершенного строительством жилого дома, первой очереди строительства, общей площадью 65,1 кв.м. из них: торговой площадью 32,22 кв.м. в 

<

адрес>.(л.д.41)

После указанной реконструкции объекта незавершенного строительства под литером Б, общей площадью 81,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, были образованы 2 объекта - объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м., литер Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес> и магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается техническим паспортом ГУПТИ РО от ДД.ММ.ГГГГ.

Объект незавершенного строительства площадью 38,0 кв.м., литер Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, Тип (ЖС - нежилое помещение, объект незавершенного строительства, площадь застройки 38 кв.м. степень готовности 0,29%. Этаж: 1. Литер: Б1.

Магазин с парикмахерской, общей площадью 31,7 кв.м., литер Б, расположенный по адресу: 

<

адрес>, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, Тип ОКС - нежилое помещение, магазин с парикмахерской.

После приобретения в 2015 г. объекта незавершенного строительства и магазина с парикмахерской, истцом было принято решение о достройке незавершенным строительством жилого дома и использовании всего здания как жилого дома.

Постановлением Администрации Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, за № разрешено перевести нежилое помещение общей площадью 31,7 кв.м. с кадастровым номером № (т.е. магазин с парикмахерской) из нежилого помещения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.(л.д. 61)

Уведомлением от 24.05.2016 г. Администрацией Сальского района решено перевести указанное нежилое помещение в жилое без предварительных условий.(л.д.62)

В целях достройки незавершенным строительством жилого дома (т.е. нежилого помещения) истцом было получено разрешение на строительство, выданное 31.05.2016 г. 

<

адрес>, согласно которого ФИО1 разрешалось произвести реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.(л.д. 64-66)В связи с необходимостью оформления права собственности на жилой дом, истец обращалась в Сальский отдел УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РО.

Согласно уведомления о приостановлении от 25.02.2020 г. и уведомления от 04.03.2020 г. о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, Сальским отделом УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РО мне отказано в кадастром учете и регистрации права на помещение с кадастровым №, т.к. в базе данных среди актуальных сведений отсутствует здание с кадастровым №.

На сегодняшний день у ФИО1 отсутствуют предусмотренные законом возможности легализовать спорное здание в административном, внесудебном порядке, тем самым отказ в удовлетворении иска при указанных обстоятельствах повлечет правовую неопределенность в правах на жилой дом, что недопустимо.

Предъявляя требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества, истец ссылается на то, что принятие органом местного самоуправления различных актов, несоответствующих в полной мере действующему в момент их принятия градостроительному и кадастровому законодательству, как и постановка на кадастровый учет ОКС и как помещений, и без учета нахождения данных помещений в здании как ОКС, - не может ограничивать и ущемлять право добросовестного собственника, принимавшего меры к надлежащему оформлению своего права на имущество, на легализацию права собственности на приобретенные и в последующем частично достроенные и преобразованные, согласно полученных разрешений, объекты в единый объект недвижимого имущества - жилой дом.

Согласно представленным письменным материалам дела, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления при принятии Постановления Главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № допущены следующие нарушения действовавшего в тот момент законодательства:

Пунктом 3 ст. 288 ГК РФ закреплено, что размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Статья 9 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01 марта 2005 года, т.е. в период принятия постановлений 2003 г., предусматривала возможность перевода жилых помещений в нежилые по решению органов, указанных в статье 8 настоящего Кодекса.

При этом реконструкция нежилых (жилых) помещений в 2003 г. градостроительным и жилищным законодательством не допускалась.

При принятии актов в 2016 г. были допущены следующие нарушения:

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пп. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Выданные ФИО1 в 2016 г. разрешительные документы фактически разрешали реконструкцию нежилых помещений в нарушение требований градостроительного законодательства.

При этом в нарушение ст. 14, 22, 23 Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления была разрешена реконструкция нежилых помещений, тогда как по нежилым помещениям допускается только перепланировка и (или) переустройство при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение и в соответствии с жилищным законодательством.

При проведении согласно статей 13, 17, 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ред. от 11.04.2002) правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию в 2008 г. ФИО3 и ФИО4 на объект незавершенного строительства и магазин с парикмахерской, регистрирующий орган не установил то, что данные нежилые помещения в нарушение п. 4 ст. 25 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ поставлены на ГКУ без здания, в котором расположены данные помещения.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется учреждением юстиции по регистрации прав.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Исходя из положений ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав всесторонне представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их (каждая сторона должна доказательств те обстоятельства, на которые она ссылается как в обосновании заявленных требования, так и возражений; доказательства предоставляются сторонами - ст.ст.56-57 ГПК РФ), суд считает, требования истца подлежат удовлетворению, в судебном заседании нашли подтверждение заявленные ею требования.

Согласно акту обследования от 29.06.2020 г. за № 028 технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, жилой дом литер ББ1 - 2020 года постройки, общая площадь здания составляет 119,1 кв.м., жилая площадь 75,3 кв.м. Техническое состояние жилого дома удовлетворительное. Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с экспертным заключением от 16.07.2020 г. №26-02-20/769 по условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, выполненного Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес>, условия проживания в помещениях жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, соответствуют санитарным нормам и правилам.

Таким образом, использование ФИО1 спорного объекта капитального строительства в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с указанными нормами возможно.

Техническое состояние реконструированного жилого дома под лит. ББ1 соответствует требованиям и нормам строительных и санитарных нормативов для жилых домов, пригодных для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Правил землепользования и застройки Сальского городского поселения (утверждены решением Собрания депутатов Сальского городского поселения от 31.03.2017 года № 52 (в редакции решения Собрания депутатов Сальского городского поселения от 26.12.2019 года № 257) земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, располагается в зоне жилой застройки первого типа - Ж-1. Для земельных участков, предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки предельная минимальная площадь земельного участка составляет 200 кв.м., предельная максимальная площадь земельного участка составляет 2000 кв. м.

Тем самым вид разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым № и построенного объекта капитального строительства, расположенного в границах данного земельного участка, соответствуют основному виду разрешенного использования, установленному градостроительным регламентом для данной зоны.

При таких обстоятельствах учитывая, что дом возведен на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, и не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, находится в пределах границ земельного участка, земельный участок предоставлялся под ИЖС, стоит на кадастровом учете, полагаю о наличии оснований для признания за истцом права собственности на указанный объект недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Давая оценку представленным истцом доказательствам, у суда нет оснований усомниться в их достоверности и объективности, судом они принимаются как допустимые (ст. 60 ГПК РФ). 

Поскольку жилой дом общей площадью 119,1 кв.м., жилой площадью 75,3 кв.м., лит. Б,Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует СНИП, градостроительным нормам и требованиям, права третьих лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, суд считает, следует признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на жилой дом общей площадью 119,1 кв.м., жилой площадью 75,3 кв.м., лит. Б,Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на жилой дом общей площадью 119,1 кв.м., жилой площадью 75,3 кв.м., лит. Б,Б1, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Судья Г.М. Дорогокупец

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2020г.