56RS0018-01-2023-004021-53 

№2-4677/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Электросетевая Компания» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Электросетевая Компания», акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... им был заключен договор технологического присоединения к электрическим сетям N

... был составлен акт допуска прибора, согласно которому прибор учета «годен».

Договор электроснабжения с истцом не заключался, поставщиком электроэнергии является АО «Энергосбытовая компания «Восток», платежи осуществляются согласно квитанциям.

... истцу стало известно, что АО «Энергосбытовая компания «Восток» включило в квитанцию штраф в размере 54 647 рублей за несанкционированное подключение /вмешательство в работу прибора учета. В этот же день истец обратился к ответчику, получил акт N от ... «О выявлении несанкционированного подключения /вмешательства в работу прибора учета физическим лицом». 

С данным актом истец не согласен, поскольку он содержит ряд противоречий. Так, в акте указан номер пломбы, которая никогда не ставилась на прибор учета; проверка состоялась в ночное время, а именно, в 22 ч. 30 мин., приказ о работе в ночное время отсутствует; полномочия Г., К. на осуществление проверки и работу в ночное время не подтверждены; акт составлен ООО «Электросетевая компания», а штраф выставлен АО «Энергосбытовая компания «Восток».

Истцом направлялся запрос по поводу демонтажа пломбы и её замены на новую, ответ на который не был получен. 

Также имеются противоречия в показаниях прибора учета. В момент начала эксплуатации прибор учета имел показания 0,08, в акте N показания указаны как 73696,4,, а настоящее время показания - 83 341,3. При этом, согласно расчету потребления дополнительно начислено 25 920 кВт*ч.

Прибор учета электроэнергии расположен в не границ земельного участка, принадлежащего истцу, в связи с чем эксплуатационная ответственность не может быть возложена на потребителя. 

... мировым судьей судебного участка № ... был вынесен судебный приказ о взыскании с истца задолженности в размере 57 352,68 рублей, который был отменен в связи с поступившими возражениями. 

Просит суд признать незаконным и отменить акт N от ... «О выявлении несанкционированного подключения /вмешательства в работу прибора учета физическим лицом»

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ООО «Электросетевая Компания» ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала, указала, что акт был составлен в соответствии с Правилами, нарушений допущено не было. Проверки в основном проходят в вечернее время, чтобы установить фактическое потребление либо отсутствие фактического потребления электроэнергии. Круглосуточный режим работы электромонтеров предусмотрен внутренними документами организации. 

Представитель ответчика АО «Энергосбытовая компания «Восток» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

На основании статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему. 

В силу части 1,2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (часть 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из акта допуска прибора учета к эксплуатации, что ... по адресу: ... был установлен прибор учета Энергомера ЦЭ6803, который был опломбирован пломбой ООО «ЭСК» N.

... между ООО «Электросетевая компания» и ФИО3 был составлен акт об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к линии ООО «Электросетевая компания».

Согласно пунктов 2,3 у ФИО3 на балансе и в эксплуатации находится отпайка ВЛ-0,4 кВ длиной 18 м ТП-2016 от магистральной линии ВЛ 0,4 кВ, опора б/н, гр. 3 до вводного устройства ...

С учетом вышеуказанных положений закона обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (потребителя, собственника), что следует из статей 539, 543 ГК РФ, пункта 145 Правил N 442 (в редакции от 2 марта 2019 г.). 

Таким образом, ответственность за сохранность прибора учета и пломб несет ФИО3, поскольку прибор учета находится в его эксплуатации и ответственности. 

... сотрудниками ООО «Электросетевая компания» был обнаружен срыв пломбы, что зафиксировано в акте N, а именно, отсутствует пломба сетевой организации N на ... Акт составлен представителями сетевой компании – электромонтерами Г., К. ... в 22 ч. 30 мин. с использованием видеофиксации. 

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442.

Согласно пункту 167 Правил N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями порядка учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

По факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 177).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Из приведенного определения следует, что действующее законодательство обусловливает безучетное потребление электрической энергии совершением абонентом различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания факта совершения действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, возлагается на лицо, проводящее проверку.

Между тем выявление безучетного потребления электрической энергии является основанием для исчисления ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и абонентом расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами абонента за период с предыдущей проверки, то есть влечет для последнего такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным.

Поэтому действующее законодательство устанавливает императивные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов. Так, согласно абзацу второму пункта 172 Правил N 442 проверка расчетных приборов учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия прибора учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний прибора учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Правил N 442), а в случае выявления безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (пункт 193 Правил N 442).

Поскольку ООО «Электросетевая компания» был выявлен факт срыва пломбы, был составлен соответствующий акт. 

В качестве оснований для признания акта незаконным истец указывает, что в нем неверно указан номер пломбы, акт составлен в его отсутствие, без его предварительного уведомления, в ночное время, а также не был направлен в его адрес.

С данными доводами суд не соглашается ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 178 Правил № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом. В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Поскольку факт безучетного потребления электроэнергии был выявлен в результате неплановой проверки, уведомления потребителя не требовалось. Также в виду отсутствия потребителя велась видеозапись, о чем имеется отметка в акте. 

Согласно приказам о приеме на работу N от ... и N от ... на должность электромонтера в ООО «Электросетевая компания» были приняты Г. и К. 

Как следует из должностной инструкции электромонтера оперативно-выездной бригады ООО «Электросетевая компания» в должностные обязанности входит, в том числе: инвентаризация абонентов с целью выявления самовольно (безучетного) подключения мощностей потреблений электрической энергии; бездоговорного потребления электрической энергии. По результатам проверки составляет акт неучтенного потребления (безучетного и бездоговорного) потребления электроэнергии. Оперативно оповещает своего непосредственного руководителя о выявленных нарушениях (подпункт 11 пункт 2).

Режим работы определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, условиями договора, специальным графиком работы (пункт 5). 

Как следует из пояснений представителя ответчика бригады электромонтеров дежурят круглосуточно. 

Таким образом довод истца о том, что акт подписан и составлен неуполномоченными сотрудниками, а также в нерабочее время, не состоятелен. 

Как следует из акта N от ... номер пломбы указан как 0000811. Пломбой за данным номером согласно акту допуска прибора учета к эксплуатации от ... был опломбирован прибор учета ФИО3 В связи с чем довод истца в данной части также не нашел своего подтверждения.

Обязанность по направления акта о неучетном потреблении электроэнергии предусмотрена пунктом 177, согласно которому сетевая организация, составившая акт не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается его в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего неучетное потребление.

Данным пунктом также предусмотрена обязанность по направлению акт лицу, осуществляющему бездоговорное потребление электроэнергии. 

В данном случае имело место неучетное потребление электроэнергии, в связи с чем у ООО «Электросетевая компания» отсутствовала обязанность по направлению акта потребителю. 

В силу положений ст. 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое п. 2 Основных положений N 442 характеризуется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности по обеспечению сохранности пломб, средств визуального контроля, знаков поверки, нанесенных на средство измерения с целью защиты от несанкционированного доступа, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает достоверности учет электроэнергии, осуществляемый соответствующим прибором учета. Следствием указанного нарушения является расчет объема ресурса исходя из максимально возможного его потребления абонентом, неправомерные действия (бездействие) которого были направлены на занижение объема полученной электрической энергии (абзацы первый и второй п. 195 Основных положений N 442).

Вместе с тем период, используемый в расчете стоимости безучетно потребленной электрической энергии (мощности) абзацем третьим п. 195 Основных положений N 442, ограничен и определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с Основными положениями N 442) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Приведенные положения п. 195 Основных положений N 442, устанавливающие способ и порядок расчета платы за неучтенный ресурс, с одной стороны, направлены на стимулирование потребителей энергетических ресурсов к энергосбережению путем удержания от несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и в случае причинения реального имущественного вреда поставщику ресурса (сетевой организации) служат допустимым механизмом его возмещения, а с другой - стимулируют сетевую организацию (гарантирующего поставщика) к своевременному и надлежащему исполнению вытекающих из требований законодательства обязанностей по проведению проверок приборов учета потребителей, принятию мер к выявлению нарушений и уменьшению потерь.

Таким образом, указанное правовое регулирование в случаях безучетного потребления электрической энергии направлено на обеспечение баланса интересов потребителя и энергоснабжающей (ресурсоснабжающей) организации.

В соответствии с абзацем вторым п. 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета должны проводиться не реже 1 раза в год. Императивно установленный максимальный срок для проведения следующей проверки, исходя из положений статей 190 - 192 ГК РФ, начинает течь со следующего дня после проведения предыдущей проверки и истекает в соответствующие число и месяц года, следующего за годом последней проверки.

Буквальное содержание названных пунктов позволяет сделать вывод о том, что при установлении факта безучетного потребления совокупный период неучтенного потребления должен определяться с даты предыдущей проверки (если она была проведена и соответствующая дата не выходит за пределы 12 месяцев) или с даты, не позднее которой проверка приборов учета должна была быть проведена (если она не проведена и/или дата проверки выходит за пределы 12 месяцев), до даты выявления факта и составления акта о неучтенном потреблении.

участка.

Расчет объема безучетного потребления энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 187 Основных положений.

Как следует из расчета к акту, расчет безучетного потребления электроэнергии был произведен за 3 месяца (дата предыдущей проверки ..., согласно акту N) в связи с чем доначислена мощность в размере 25 920 кВт*ч. 

Таким образом судом установлено, что имело место нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (истца), выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета, в том числе в нарушении (повреждении) пломб, что является основанием для признания потребления электроэнергии безучетным, и было зафиксировано в акте от ..., который, как установлено, составлен в соответствии с требованиями Правил N 442 и доказывает факт безучетного потребления электроэнергии истцом.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Электросетевая Компания», акционерному обществу «Энергосбытовая компания «Восток» о защите прав потребителей – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2023 года.

Судья: Плясунова А.А.