Дело № 2-577/2019

Принято в окончательной форме:

24.05.2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Павловой В.К., 

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о включении в наследственную массу права требования жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Северрегионжилье») о включении в наследственную массу права требования жилищным обеспечением. 

В обоснование иска указала, что является матерью и единственным наследником военнослужащего ФИО1, умершего 03.02.2018. ФИО1 уволен с военной службы в запас ***. Его выслуга составила 22 года 10 месяцев (в льготном исчислении 30 лет 03 месяца). Приказом командира войсковой части военнослужащий был исключен из списков войсковой части с 31.01.2018, окончательный расчет получил 07.02.2018, следовательно, на момент смерти оставался военнослужащим.

В связи с прохождением военной службы ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ***. 

Решением № 08-15/573 от 10.07.2013 военнослужащий был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решением № 08-48/034 от 04.03.2014 по личному заявлению военнослужащего был снят с учета. 

В целях получения жилищной субсидии 04.09.2017 ФИО1 сдал документы в ФГКУ «Северрегионжилье» (территориальное, п.г.т Печенга). Письмом от 10.11.2017 № 1113/ок ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления дополнительных документов. Указанные документы были сданы братом военнослужащего ФИО1, однако решением № 3-8 от 29.11.2017 ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. Данное решение ФИО1 не получал, поэтому не обжаловал.

Ссылаясь на статью 1112 Гражданского кодекса РФ, просит включить в наследственную массу право ФИО1., умершего ***, на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны в виде субсидии; признать решение № 3-8/20 от 29.11.2017 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося незаконным; обязать обеспечить ФИО5 жилищной субсидией по линии Министерства обороны.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, воспользовалась правом на участие в деле через своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ФГКУ «Северрегионжилье» (отделение г. Североморск) ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях. Указала, что 29.11.2017 вынесено решение об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с непредоставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК Российской Федерации. Полагает, что право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по линии Министерства обороны России неразрывно связано с личностью конкретного гражданина – военнослужащего Вооруженных Сил РФ. Учитывая изложенное, родственники ФИО1 не могут наследовать его право на жилищное обеспечение. Просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – войсковая часть 08275 – своего представителя в судебное заседание не направило, мнение по иску суду не представило.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела №3-8/20/2017 ФИО6, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра обороны РФ от 21.07.2014 № 510 утвержден Порядок предоставления субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и гражданам РФ, уволенным с военной службы.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Как следует из содержания пункта 3 вышеприведенного Порядка, средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО5 является матерью ФИО1, *** года рождения.

ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ.Его общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила – 22 года 10 месяцев, в льготном исчислении – 30 лет 03 месяца, что подтверждается выпиской из приказа командира 200 отдельной мотострелковой бригады от 23.01.2018 № 4. Данным приказом ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас ***. 03.02.2018 ФИО1 скончался.

04.09.2017 ФИО1 обращался в ФГКУ «Северрегионжилье» (территориальное, пгт. Печенга) с заявлением о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии.

Уведомлением от 18.09.2017 № 1431 ФГКУ «Северрегионжилье» (территориальное, пгт. Печенга) предложило предоставить недостающие документы, а именно: заверенную копию паспорта, справку Ф-9 с места жительства за последние 5 лет, карточки финансово-лицевых счетов с места жительства за последние 5 лет, заверенную копию договора найма жилого помещения.

Заявлением от 12.10.2107 ФИО1 предоставил согласно уведомления только справку Ф-9 с места жительства за последние 5 лет.

В связи с неполным предоставлением документов, уведомлением от 17.10.2017 № 1625 ФГКУ «Северрегионжилье» (территориальное, пгт. Печенга) повторно предложило предоставить недостающие документы.

Решением № 3-8/20 от 29.11.2017 ФГКУ «Северрегионжилье» (территориальное, пгт. Печенга) ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия. 

Из показаний свидетеля ФИО2, приходящегося братом умершему ФИО1, следует, что он проходит службу в войсковой части ***; по просьбе брата осенью 2017 года приносил в отделение ФГКУ «Северрегионжилье» документы, перечень которых назвать затруднился. У брата ФИО1 были проблемы ***.

Согласно сведениям отделения (территориального, пгт Печенга) ФГКУ «Севеерегионжилье», документы, предоставленные ФИО1 в октябре 2017 года, сданы для переоформления договора найма служебного жилого помещения.

Из ответа войсковой части 08275 от 20.05.2019 №622/ок на запрос суда следует, что после 29.11.2017 документов о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений в отношении ФИО1 в воинскую часть не поступало. 

Таким образом, при жизни ФИО1 не реализовал свое право на обеспечение жилищной субсидии в связи с прохождением военной службы, на учет в качестве нуждающегося принят не был. ФИО5 членом семьи военнослужащего признана не была.

Решение 3-8/20 от 29.11.2017 ФГКУ «Северрегионжилье» (территориальное, пгт. Печенга) до настоящего времени не отменено. 

Истец ФИО5 правом на обжалование решения № 3-8/20 от 29.11.2017 не обладает, поскольку не является стороной спорных правоотношений.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 1 Закона 76-ФЗ статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета имеет целью создания именно для военнослужащих условий, обеспечивающих достойную жизнь.

Соответственно, по смыслу статьи 1 в системной взаимосвязи со статьей 15 Закона о статусе военнослужащих гарантия по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями связано исключительно с особым правовым статусом военнослужащего, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки.

Из этого следует, что право на единовременную жилищную субсидию неразрывно связано с личностью конкретного гражданина – военнослужащего.

ФИО5, обратившаяся в суд с настоящим иском, является наследником первой очереди ФИО1., что подтверждается материалами дела.

В соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, в состав наследства входит только то имущество и те имущественные права, которые принадлежали наследодателю на день открытия наследства. Возможность перехода в порядке наследования не реализованного наследодателем права на получение мер жилищного обеспечения военнослужащих, неразрывно связанных с личностью наследодателя, законом не предусмотрена.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5 суд не находит, и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56-57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о включении в наследственную массу права требования жилищного обеспечения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова