Дело № 2-210/2024 (№ 2-4994/2023)

УИД 61RS0013-01-2023-006234-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего - судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Гуково в интересах неопределенного круга лиц к МКУ города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» об обязании оборудовать контейнерную площадку и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, 

установил:

прокурор города Гуково первоначально обратился в суд с иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами в МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково». Проверка показала, что не все контейнерные площадки соответствуют СанПин 2.1.3684-21. Так, в ходе обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. 

<

адрес> установлено, что указанная контейнерная площадка не имеет бетонного основания, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, на данной территории отсутствуют контейнеры для сбора ТКО. В результате образуются свалочные очаги, состоящие из отходов производства и потребления. Указанная территория включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования города Гуково. По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 29.08.2023 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако согласно ответу от 27.09.2023 устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

На основании изложенного заместитель прокурора просит суд обязать администрацию г. Гуково обеспечить финансирование Муниципального казенного учреждения города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» для осуществления мероприятий по обустройству контейнерной площадки, расположенной: Ростовская область, 

<

...>; обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» оборудовать контейнерные площадки, на территории кладбищ, расположенных по адресу Ростовская область, г. Гуково, ул. 

<

адрес> и привести в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3 месяцев со дня выделения финансирования.

В ходе рассмотрения дела заместитель прокурора города Гуково Ткач Д.А. частично отказался от заявленных исковых требований, просил исключить из соответчиков администрацию города Гуково; обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: 

<

...> и привести в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково Брегвадзе Н.С. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ КС и ЖКХ МО г. Гуково ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации города Гуково и ОМВД России по г. Гуково) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами в МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы обязаны проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения городского округа согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково», предметом деятельности и целями создания указанного учреждения является полномочия органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренным п. 24 ст. 16 Федерального закона» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления».

Накопление отходов допускается только в местах, (на площадках), соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 4 главы 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В результате проведенной прокурорской проверки установлено, что не все контейнерные площадки соответствуют СанПин 2.1.3684-21.

Так, в ходе обследования контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. 

<

данные изъяты> установлено, что указанная контейнерная площадка не имеет бетонного основания, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Кроме того, на данной территории отсутствуют контейнеры для сбора ТКО. В результате образуются свалочные очаги, состоящие из отходов производства и потребления.

Указанная территория включена в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования города Гуково.

По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 29.08.2023 внесено представление. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. 

С учетом установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд признает уточненные исковые требования заместителя прокурора г. Гуково обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя прокурора города Гуково, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку, расположенную по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. 

<

адрес>, и привести в соответствие с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева 

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2024.