Дело № 2-4/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года п. Сокольское 

Сокольский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Садчиковой Е.В., 

с участием представителя истца Администрации городского округа Сокольский Нижегородской области ФИО1, действующей на основании доверенности со специально оговоренными полномочиями,

при секретаре Мироновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску Администрации городского округа Сокольский Нижегородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО37 А.е, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о признании права собственности на невостребованные земельные доли земельного участка, входящего в составе земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на невостребованные земельные доли земельного участка, входящего в составе земель сельскохозяйственного назначения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года № 348-1, Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25.04.1991 года, была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.

Постановлением главы администрации Сокольского района от 30.06.1992 года № 57 «Об утверждении проекта перераспределения земель к/п «***» земельный массив сельскохозяйственных угодий предоставлен и закреплен в коллективно-совместную собственность собственников земельных долей коллективному предприятию «Кореневское». В список владельцев земельных долей к/п «***» включено 342 собственника, каждый из которых получил земельную долю общей площадью *** га. Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в к/п «***», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сокольского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. Земельный участок учитывается на государственном кадастровом учете под кадастровым номером ***, местоположение определено по адресу: ***

В соответствии с перечисленными актами ответчикам были переданы в собственность земельные доли, расположенные на территории указанного сельского совета. Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

В соответствии с п.п.1 - 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" «невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд», а так же «Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника».

В соответствии с п.п.3 - 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией городского округа Сокольский в лице Управления имущественных и земельных отношений был составлен и опубликован список лиц, не распорядившихся своими земельными долями и земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 10.02.2004 года № 17 закреплено: «сообщения, подлежащие опубликованию, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Сокольского района Нижегородской области подлежат обязательному опубликованию в газетах «Нижегородская правда» или «Курс Н» и «Сельская новь».

Данный список был опубликован в экономическом еженедельнике «*** г., размещен на официальном сайте администрации городского округа Сокольский в сети интернет, на информационном щите населенного пункта д. Коренево.

С момента публикации списков от собственников земельных долей, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

С целью утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией городского округа Сокольский в лице Управления имущественных и земельных отношений был составлен список лиц, не распорядившихся своими земельными долями и, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и инициировано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок к/п «Кореневское». Сообщение о проведении собрания было опубликовано в экономическом еженедельнике «***, размещен на официальном сайте администрации городского округа Сокольский в сети интернет, на информационном щите населенного пункта д. ***. 

Данное собрание признано не состоявшимся по причине отсутствия кворума. Протокол общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося по адресу: ***», кадастровый номер *** от 05 марта 2013 года.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, «если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно». 

22.04.2013 года администрацией городского округа Сокольский Нижегородской области было принято распоряжение № 304 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей КП «***». 

С учетом того, что каждому из ответчиков на основании Постановления администрации Сокольского района № 169 «Об утверждении измененных списков собственников земельных долей и выдачи свидетельств на право собственности на землю» в список владельцев долей КП «Кореневское» принадлежит земельная доля общей площадью *** га и является *** долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер: ***, находящийся по адресу: ***, общий размер долей в праве общей собственности на земельный участок, принадлежащих ответчикам составляет 37 x6,9 га = 255,3 га.

На основании п.8 ст.12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии:

- с законом Нижегородской области от 02.06.2014 № 64-З «О преобразовании муниципальных образований Сокольского муниципального района Нижегородской области» и Уставом городского округа Сокольский;

- с решением Совета депутатов городского округа Сокольский от 13 января 2015 года № 6 «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений городского округа Сокольский Нижегородской области» с изменениями решением Совета депутатов городского округа Сокольский № 51 от 19 июня 2015 года «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов городского округа Сокольский Нижегородской области от 13.01.2015 г. № 6 «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений городского округа Сокольский Нижегородской области». 

Истец просит признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ Сокольский Нижегородской области на 37 земельные доли (6,9 га. каждая) в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: ***, кадастровый номер ***.

Судом произведена замена ответчиков И. и К. на ФИО37 А.у и ФИО8 соответственно.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, с учетом прекращения производства по делу в части требований к 17 ответчикам просила признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ Сокольский Нижегородской области на 20 земельных долей (6,9 га каждая) в праве общей долевой собственности на земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: *** кадастровый номер ***. 

Определением суда от 20 декабря 2016 года производство по делу в отношении ответчиков ФИО21 и ФИО22 прекращено в порядке абз. 6 ст. 220 ГПК РФ.

Определением суда от 20 декабря 2016 года производство по делу в отношении ответчиков ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 было прекращено в порядке абз. 6 ст. 220 ГПК РФ; в отношении ответчиков ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36 и Т. производство по делу тем же определением прекращено в порядке абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились ответчики ФИО10, ФИО16, ФИО4, ФИО18, М., К., ФИО9, ФИО11, ФИО15, ФИО37, ФИО3, ФИО7, ФИО12, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования признают (т.1 л.д. 109, 110, 128, 131, 132, 133, 134, 135, 136, т. 2 л.д. 43, 44, 45, 46, 47, 58).

В судебное заседание надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась ответчик ФИО20, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и рассмотрении дела остальные ответчики не явилась, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещались посредством направления судебной повестки заказным письмом по месту регистрации. Судебное извещение вручено не было и было возвращено в суд за истечением сроков хранения судебной корреспонденции. Об отложении рассмотрения дела ответчики не просили, возражений не представили, свою правовую позицию до сведения суда не довели.

Таким образом, суд признает достаточным объем мер, предпринятых судом для извещения ответчиков о дате и месте рассмотрения дела, признает соблюденным их право знать о существе разбираемого судом дела, соблюденным право принять участие в судебном заседании и донести до сведения суда свою правовую позицию по делу и с учетом мнения представителя истца, рассматривает дело в их отсутствие, по доказательствам, представленным сторонами.

Исследовав доводы сторон, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года № 374-1, Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 года № 348-1, Земельным кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 25.04.1991 года, была разрешена приватизация земель сельскохозяйственных угодий колхозов и совхозов. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общества или кооператив.

Постановлениями главы администрации Сокольского района от 30 июня 1992 года № 57 «Об утверждении проекта перераспределения земель к/п «***» и от 29 июля 1994 года № 169 «Об утверждении измененных списков собственников земельных долей и выдачи свидетельств на право собственности на землю» в список владельцев земельных долей реорганизуемого КП «***» включено 242 собственника земельной доли, каждый из которых получил земельную долю общей площадью *** га. Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в КП «***», комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сокольского района были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. 

В соответствии с перечисленными актами ответчикам были переданы в собственность земельные доли, расположенные на территории Кореневского сельского совета. Ответчики, как собственники земельных долей, не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием сведений об ответчиках, как правообладателях на спорный земельный участок в ЕГРП.

В настоящее время земельный участок площадью *** кв.м. учитывается на государственном кадастровом учете под кадастровым номером *** Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ***.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 29.12.2010 № 435-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п.2 той же статьи, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 8 статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В порядке требований п. 4 той же статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

П. 5 ст. 12.1 Федерального закона определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 той же статьи, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В силу п. 7 ст. 12 того же закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (в ред. от 03.07.2016 № 361-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Постановлением правительства Нижегородской области «Об утверждении перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 10.02.2004 года № 17 (в ред. 14.09.2012 г.) закреплено, что сообщения, подлежащие опубликованию, в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Сокольского района Нижегородской области подлежат обязательному опубликованию в газетах «***

Истцом представлен протокол общего собрания участников долевой собственности спорного земельного участка от 05 марта 2013 года, согласно которому собрание не состоялось из-за неявки участников долевой собственности. Повесткой общего собрания являлось – утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщения о проведении общего собрания были опубликованы в газете ***, что подтверждается их копиями. 

Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в вышеуказанном земельном участке были опубликованы в газете в экономическом еженедельнике *** размещен на официальном сайте администрации Сокольского муниципального района в сети Интернет, на информационном щите населенного пункта д. ***.

22 апреля 2013 года администрацией Сокольского муниципального района Нижегородской области было принято распоряжение № 304 «Об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей КП «***». 

Таким образом, процедура признания земельных долей невостребованными Администрацией Сокольского муниципального района Нижегородской области не нарушена. Полномочия истца по делу – Администрации г.о. Сокольский Нижегородской области, ее правопреемство от Администрации Сокольского муниципального района Нижегородской области подтверждаются уставом.

Однако, в вышеуказанных списках владельцев земельных долей значатся И. и К., хотя такие граждане на территории Сокольского района не проживали и вероятно в списках дольщиков были допущены описки в верном написании фамилий ФИО37 А.ы и ФИО8, в силу чего по делу произведена замена ответчиков. Указанные лица получили судебные извещения и просили о рассмотрении дела без их участия, указав в письменных заявлениях о признании требований истца, фактически подтвердив принадлежность себе указанных земельных долей.

Таким образом, судом установлен факт принадлежности им спорных невостребованных земельных долей, в силу чего заявленные истцом требования по приведенному в иске основанию к данным ответчикам удовлетворяются.

По отношению к остальным ответчикам заявленные исковые требования также подлежат удовлетворению, поскольку с момента публикации списков от них заявлений о распоряжении своей земельной долей не поступило.

Иных лиц, претендующих на указанные невостребованные земельные доли при рассмотрении дела не выявлено. Заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Сокольский Нижегородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО37 А.е, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 о признании права собственности на невостребованные земельные доли земельного участка, входящего в составе земель сельскохозяйственного назначения- удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ Сокольский Нижегородской области право собственности на 20 земельных долей (*** га каждая), всего на *** га в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер ***, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд Нижегородской области в месячный срок от даты составления решения суда в окончательной форме.

Текст решения составлен 30 января 2017 года машинописным способом.

Председательствующий Е.В. Садчикова