Дело № 12-6/2019

РЕШЕНИЕ

07 февраля 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тойлова И.С., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ЖКС-1» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 12 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1», 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 09 ноября 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ЖКС-1»» (далее – ООО УК «ЖКС-1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб. 

Не согласившись с названным постановлением, ООО УК «ЖКС-1» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить. 

В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления о наложении административного наказания мировым судьей судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 были нарушены нормы материального и процессуального права.

1. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено заключение договора энергоснабжения для целей обеспечения собственникам и пользователем помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги электроснабжения на общедомовые нужды.

Пунктом 12 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управляющая организация не вправе отказаться от заключения договоров в соответствии с правилами, указанными в ч.1 ст. 157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества МКД. Так как 4.1 ст. 157 ЖК РФ установлено, что Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом условия договоров об оказании коммунальных услуг, заключаемых управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями должны соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.

Правила предоставления приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам в многоквартирных домах и жилых домах определены в Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам утв. ПП РФ № 307 от 23.03.2006 г.

Данные правила утратили силу с 01.06.2016 года в связи постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утвердившего Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Поскольку действующим законодательством, а именно Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено п. 4 Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: п.п. г) электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме; и согласно пункта 31 Правил Исполнитель обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

б) заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям;

То и заключение отдельного договора на приобретение коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества МКД, в данном случае электрической энергии, таким образом, законодательно не предусмотрено, и не может рассматриваться как договорные, т.к. имеют единое место технического присоединения в местах балансовой принадлежности и имеют единый расчет по Общедомовому Прибору Учёта либо без такового.

Кроме того, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 октября 2018 года по делу № абб-11724/2017 установлено, что ООО УК «ЖКС-1» является исполнителем коммунальных услуг в соответствии с п. 14 Правил № 354, а договорные отношения между ОП «Тверь АтомЭнергоСбыт» и ООО УК «ЖКС-1» фактически сложившимися. В таком случае заключение договора в простой письменной форме законодателем не определено.

2. ООО УК «ЖКС-1» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам утв. ПП РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами № 416 предусматривает осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности). В настоящее время между ОП «Тверь АтомЭнергоСбыт» и собственниками нанимателями (пользователями) жилых помещений сложились прямые договорные отношения, что подтверждается Решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-8169/2018.

В соответствии с требованиями ст. 162 ЖК РФ, с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 года № 416. Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам утв. ПП РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" ООО УК «ЖКС-1» 09.09.2016 года обратилось в ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» с просьбой о направлении в их адрес оферты договора энергоснабжения для целей предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги энергоснабжения с учетом требований ПП РФ от 14.02.2012г. № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг». Ответа нами получено не было.

Поскольку ОП «АтомЭнергоСбыт» должно по действующему законодательству и в силу сложившихся возмездных договорных отношений осуществлять продажу ООО УК «ЖКС-1» электроэнергии, они не вправе определять её целевое назначений (например для ОДН).

3. Проверка Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в отношении ООО УК «ЖКС-1» была проведена 31.08.2018 года, а Постановление о возбуждении административного производства вынесено 04 сентября 2018 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 лишь 13.09.2018 года внесены изменения в Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, обязывающие управляющие организации к заключению договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 г. № 10901, а так же осуществлению управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 г. № 1090).

Таким образом, ООО УК «ЖКС-1» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения за отсутствие договора энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме и отсутствие расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за период, в котором в действующем законодательством РФ данные требования к управляющим организациям не были определены, что означает отсутствие в действиях ООО УК «ЖКС-1» противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность, т.е. отсутствует определенное законом событие административного правонарушения.

Статьей 24.5. КоАП РФ определены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, так частью 1 ст. 24.5. КоАП РФ предусмотрено:

- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

4. В соответствии со статьей 29.11. КоАП РФ - Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Днем окончания рассмотрение дела является 09 ноября 2018 г. Резолютивная часть постановления 09 ноября им не объявлялась. Постановление по делу об административном правонарушении ООО УК «ЖКС-1» не вручалось. О привлечении ООО УК «ЖКС-1» к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 150000 рублей им стало известно из телефонного разговора с секретарем судебного участка № 3 Мирового суда г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района 12 ноября 2018 г.

14.11.2018г. ООО УК «ЖКС-1» повторно обратилось в судебный участок № 3 мирового суда г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района с ходатайством о выдаче постановления по делу.

Кроме того, суд в нарушение статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при вынесении постановления по административному делу и рассмотрении ходатайств не основывается на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств в отдельности, не дает оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности.

Таким образом, ООО УК «ЖКС-1», в отсутствие мотивированного постановления по делу об административном правонарушении лишается обусловленного законом права на обжалование судебного акта.

Из вышеизложенного следует, что постановление мирового суда г. Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района от 09.11.2018г. вынесено в отсутствии вины ООО УК «ЖКС-1» во вменяемом административном правонарушении и отсутствии события административного правонарушения.

В судебном заседании, участвующий в деле Вышневолоцкий межрайонный прокурор Тойлов И.С., возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Представитель юридического лица ООО УК «ЖКС-1», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, дополнительно пояснил, что между ООО УК «ЖКС-1» и ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» в 2016 году был заключен договор, что подтверждается претензией, а также ресурсоснабжающая организация выставляла квитанции на освещение мест общего пользования непосредственно жителям многоквартирных домов, что подтверждается представленными квитанциями.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.В соответствии с ч. 12 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют, в том числе электроснабжение.

Управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ча. 1 ст. 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 157.2 настоящего Кодекса.

Согласно подп. «д», «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416, (в редакции, действующей до 31 августа 2018 г.) управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в числе прочих, следующими стандартами: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых жомов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещении в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются, в том числе, в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещении в многоквартирном доме с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Согласно п. 13 указанных Правил предоставления коммунальных услуг, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом данных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 (в редакции, действующей с 01.01.2017 года) и обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления многоквартирным домом, возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по не доставления потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальном услуги и. (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5. п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124, исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения. Документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

В соответствии с п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Положения данной статьи в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года, также предусматривали отдельное внесение платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включается в плату за содержание жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи и ст. 171 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Требованиям к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 253, поступившие исполнителю от потребителей в счёт оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и которые не противоречат законодательству Российской Федерации. Платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Шеметкова Р.С. от 04 сентября 2018 г. по результатам проверки по факту нарушения ООО УК «ЖКС-1» правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО УК «ЖКС-1».

При этом в ходе прокурорской проверки в деятельности ООО УК «ЖКС-1», осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, установлены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что ООО УК «ЖКС-1» зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: 171163, 

<

...>..

ООО УК «ЖКС-1» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24.04.2015 №000033, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области. 

Генеральным директором ООО УК «ЖКС-1» является ФИО1.

ООО УК «ЖКС-1» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек Тверской области по управлению многоквартирными домами. В управлении ООО «Управляющая компания ЖКХ» на основании договоров управления и в соответствии с положениями жилищного законодательства находится 17 многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Вышний Волочек Тверской области, а именно ул. 9 Января, 

<

...> д.67-69, д.82; ул. Ванчакова линия, д.25, д.39/41; ул., Двор фабрики «Пролетарский Авангард», д.34; ул. Зеленая, д.40; Казанский пр., д.72/60, д.93, 

<

...>; пос. ФИО4, д.8; ул. Красных Печатников д.66/86; ул. Крылова, 

<

...> №17.

Электроснабжение многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «ЖКС-1», осуществляется ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт».

ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» с января 2016 года предпринимало попытки к урегулированию договорных отношений с ООО УК «ЖКС-1». В связи с этим в ООО УК «ЖКС-1» 10 февраля 2016 года направлялся проект договора энергоснабжения, однако по состоянию на 04 сентября 2018 г. указанный договор не заключен.

ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» поставило ООО УК «ЖКС-1» за период с 01 января 2016 года по 31 июля 2018 года электроэнергию в объеме 882757 кВт/ч, однако ООО УК «ЖКС-1» было нарушено обязательство по своевременной оплате поставленной электрической энергии, при этом задолженность за указанный период составила 3102739,78 руб.

ООО УК «ЖКС-1» в полном объеме не произведено начисление собственникам и пользователям помещений в таких многоквартирных домах коммунальной услуги в виде электроснабжения, затраченной за освещение мест общего пользования.

В связи с изложенным, ООО УК «ЖКС-1» нарушен пункт 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 416 от 15.05.2013 года; пункты 13, 14, 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 года; пункт 25 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 124 от 14.02.2012 года; пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 года; части 1 и 2.3 статьи 161, часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вина юридического лица - ООО УК «ЖКС-1» в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у данного лица имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, но им по месту регистрации ООО УК «ЖКС-1» по адресу: 171163, 

<

...>, в период с 01 января 2016 г. по 31 августа 2018 г., не приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства, устанавливающего правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в результате чего ООО УК «ЖКС-1» в указанный период не произведены расчеты с ресурсоснабжающей организацией - АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» за коммунальные ресурсы, поставленные в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО УК «ЖКС-1», коммунальной услуги в виде электроснабжения, затраченной за освещение мест общего пользования многоквартирных домов, не принято исчерпывающих мер, направленных на своевременное заключение соответствующего договора с АО «АтомЭнергоСбыт» ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» о порядке предоставления услуг электроснабжения для целей освещения мест общего пользования многоквартирных домов, находящихся в управлении, а также в полном объёме не произведено начисление собственникам и пользователям помещений в таких многоквартирных домах коммунальной услуги в виде электроснабжения, затраченной за освещение мест общего пользования.

Совершение правонарушения и виновность юридического лица подтверждается материалами проверки, в том числе обращением ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт» к Вышневолоцкому межрайонному прокурору от 30 августа 2018 г.; копией расчета суммы задолженности ООО УК «ЖКС-1» за период с 01.01.2016 по 21.07.2018; копией договора энергоснабжения 

<

№> от 2016 г. с приложениями; счетами-фактурами; счетами; актами приема-передачи электроэнергии (мощности), актами первичного учета; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО УК «ЖКС-1»; копией лицензии №000033 от 24 апреля 2015 г.; объяснением ФИО2 от 04 сентября 2018 г.; другими материалами дела.

Данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона.

Таким образом, суд считает доказанным факт нарушения ООО УК «ЖКС-1» правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Указанные обстоятельства были проверены мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении, поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности им дана надлежащая правовая оценка, свидетельствующая об обоснованности и законности вынесенного постановления. 

Факт неисполнения ООО УК «ЖКС-1» надлежащим образом своих обязанностей по правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, заявителем документально не опровергнут.

Каких-либо доказательств о принятии всех возможных мер по недопущению вменяемого нарушения, при наличии такой возможности, заявителем представлено не было.

Таким образом, в действиях заявителя доказано наличие состава вмененного ему административного правонарушения.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа всех обстоятельств дела, а также представленных по делу доказательств, основания для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Вина ООО УК «ЖКС-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается материалами дела.

Кроме того, при назначении наказания мировой судья учел общественную опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, назначил административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере при альтернативной санкции, предусмотренного ст. 7.23.3 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления мирового судьи.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, влекущих отмену обжалуемого постановления, судьей не установлено.

При указанных обстоятельствах судья находит вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области ФИО3 от 12 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» - без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Некрасов