РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Подушкин О.В. Дело № 12-286/2019

РЕШЕНИЕ

 

15 августа 2019 года г. Калининград 

Судья Калининградского областного суда

ФИО1, 

при секретаре Герасименко О.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Балтийская Логистика Калининград» на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 июня 2019 года, вынесенное в отношении «Балтийская Логистика Калининград» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 14 июня 2019 года юридическое лицо – ООО «Балтийская Логистика Калининград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В жалобе ООО «Балтийская Логистика Калининград», поданной в Калининградский областной суд, ставится вопрос о замене на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ ООО «Балтийская Логистика Калининград» административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание Калининградского областного суда не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 июня 2019 года подлежащим оставлению без изменения.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан в случаях, специально предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года. № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Как усматривается из материалов дела, 17 декабря 2018 года в ходе проведенной сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области проверки установлено, что по адресу: 

<

...>, литер 1 А, на территории складских и производственных помещений при проведении погрузочно-разгрузочных работ выявлен гражданин 

<

данные изъяты> Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Н. осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика без оформления патента иностранному гражданину, в нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Проведенной проверкой установлено, что складские помещения где осуществлял трудовую деятельность Н. принадлежат ООО «Балтийская Логистика Калининград». 

Исходя из материалов дела, ООО «Балтийская Логистика Калининград» фактически допустило 17 декабря 2018 года к трудовой деятельности на выполнение погрузочно-разгрузочных работ на территории складских и производственных помещений по адресу: 

<

...>, литер А., иностранного гражданина – гражданина 

<

данные изъяты> Н. не имеющего патента. 

Исключения, установленные пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, исходя из материалов дела, на Н. не распространяются. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Балтийская Логистика Калининград» подтверждаются совокупностью имеющихся в деле, доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15 марта 2019 года № 33/10 УВМ 010880 (л.д. 156-159), протоколом об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года № 2526/024 в отношении Н. (л.д. 9-11), постановлением по делу об административном правонарушении от 17 декабря 2018 года № 2526/024 в отношении Н. (л.д. 7-8), объяснением Н. от 17 декабря 2018 года (л.д. 12-13), фототаблицей (л.д. 6), копией трудового договора от 28 сентября 2016 года (л.д. 16-17), а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Тем самым действия ООО «Строительный Комплекс Балтики» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, у суда не имеется.

В поданной ООО «Балтийская Логистика Калининград» жалобе фактические обстоятельства дела не оспариваются.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не допущено.

Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Таким образом, административное наказание назначено ООО «Балтийская Логистика Калининград» в пределах санкции части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, при этом административный штраф назначен в минимальном размере.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Привлечение обществом к трудовой деятельности по выполнению погрузочно-разгрузочных работ иностранного гражданина без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного, постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 июня 2019 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 15 июня 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Балтийская Логистика Калининград» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Балтийская Логистика Калининград» - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда ФИО1