УИД: 91RS0№-65

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 г. 

<

адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Вильхового И.Н., 

при секретаре -ФИО6, 

с участием истца - ФИО1, 

представителя истица - ФИО8,

представителя ответчика - ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия - возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2006г., с 07.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.12.2008г., с ДД.ММ.ГГГГ по 19.07.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФИО4 медосмотров хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», коммунального предприятия «Лечебно-диагностический центр «Панацея»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в ее пользу понесенные расходы по уплате госпошлины. Исковые требования мотивировала тем, что решение органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным и незаконным; нарушены пенсионные права истицы. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с необходимостью льготного стажа 30 лет. В иске указала, что на основании предоставленных документов исчисленный суммарный стаж составил 33 года 1 месяц 28 дней, льготный стаж составил 16 лет, 4 месяца 2 дня. В подсчет специального трудового стажа, засчитываемого как 16 лет, 4 месяца 2 дня не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 22. 10. 2006г., с 07. 11. 2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФИО4 медосмотров хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», коммунального предприятия «Лечебно-диагностический центр «Панацея», поскольку данный период не подтвержден Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лечебно-диагностические и профилактические центры, коммунальные предприятия не предусмотрены, а пунктом 8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены центры, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, а лечебно-диагностические и профилактические центры не предусмотрены. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнение истцом работы менее чем на ставку. Истец считает, что ее работа была непосредственно связана с осуществлением лечебной, и иной деятельности по охране здоровья населения, в течение полного рабочего дня, и, поскольку в данный период времени она работала и работает в должности медсестры, предусмотренной Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врача и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске, и письменных материалов дела. 

Представитель истца по устному заявлению ФИО8 судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств, изложенных в иске, и письменных материалов дела. Суду пояснила, что необоснованно при подсчете стажа ФИО1 не включены период работы в центре «Панацея» в период с 2008 года по 2014 год, при этом ответчиком не учтено положение украинского законодательства. Обратила внимание суда на наличие в материалах дела бесспорных доказательства того, что с 1998 года истец постоянно работала в должности медсестры Центра «Панацея». Пояснила, что в материалах дела отслеживается реорганизация и переименование данного учреждения, которое на данный момент из коммунального предприятия переименовано в государственное автономное учреждение, является одним и тем же центром, в котором на протяжении длительного времени до настоящего времени истец работает медсестрой и выполняет одни и те же функции. Считает необоснованным не включение в стаж истца периода работы в ФИО4, поскольку период работы на данной должности дает право истцу на назначение досрочной пенсии. Кроме того, факт присоединения Республики Крым к Российской Федерации в 2014 году не может ущемлять пенсионные права граждан Республики Крым. Обратила внимание суда на обстоятельство не включение ответчиком в стаж работы истца выполнение работы на протяжении 8-ми месяцев менее, чем на ставку. Несмотря на то, что указанные 8 месяцев не подлежат включению в стаж при назначении досрочный страховой пенсии по старости, считает, что на подсчет 30-ти летнего стажа не влияет.

Представитель ответчика ГУ- УПФР в 

<

адрес> Республики Крым ФИО7, действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставила суду письменные возражения, в которых государственное учреждение исковые требования не признало. В судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме на основании письменных возражений, согласно которых следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дату подачи заявления, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истца составил 16 лет 4 мес. 2 дня, при требуемых 30 годах лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №. Суммарный страховой стаж составил 33 года 1 мес. 28 дней. При этом не учтены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2006г., с 07.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФИО4 медосмотров Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», коммунального предприятия «Панацея», коммунального предприятия «лечебно-диагностический «Панацея», поскольку Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лечебно-диагностические и профилактические центры, коммунальные предприятия не предусмотрены. Пунктом 8Списка работ, профессий, должностей. специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены центры, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, а лечебно-диагностические и профилактические центры не предусмотрены. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.истец выполняла работу в должности медсестры менее чем на ставку (п.4 Правил №).

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ (далее - ФЗ №), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского пита и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации данной нормы, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ч. 4 ст. 30 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Согласно п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работа в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее 1 именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, исчисление стажа медицинских работников, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может производиться по условиям и нормам, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ), Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что согласно материалам выплатного дела №, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием медицинского стажа 30 лет, т.е. по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, с предоставлением пакета необходимых документов.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Основанием отказа указано не включение в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2006г., с 07.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФИО4 медосмотров Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», коммунального предприятия «Панацея», коммунального предприятия «лечебно-диагностический «Панацея», поскольку Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лечебно-диагностические и профилактические центры, коммунальные предприятия не предусмотрены. Пунктом 8 Списка работ, профессий, должностей. специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены центры, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, а лечебно-диагностические и профилактические центры не предусмотрены.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно подсчета специалиста-эксперта оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым стаж работы истца в сфере здравоохранения по предоставленным документам на дачу выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ годана ДД.ММ.ГГГГ - дату подачи заявления суммарный страховой стаж истца исчислен в 33 года 1 мес.28 дней. 

В него включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.1987г. – обучение в Евпаторийском медицинском училище на основании диплома об образовании; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 31.08.1987г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 03.10.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы по выписке ИЛСЭЛ; с ДД.ММ.ГГГГ по 12.02.2018г. – отпуск без сохранения заработной платы по выписке ИЛСЭЛ.

Льготный стаж определен в 16 лет 4 мес. 2 дня. В него учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры детского хирургического отделения стационара 1-й Городской больницы 

<

адрес> на основании Постановления ФИО3 от 17.12.1959г. № «О порядке исчисления стажа для исчисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (календарно)».

В льготный стаж не учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2006г., с 07.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФИО4 медосмотров хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», коммунального предприятия «Лечебно-диагностический центр «Панацея», поскольку данный период не подтвержден Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лечебно-диагностические и профилактические центры, коммунальные предприятия не предусмотрены, а пунктом 8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены центры, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, а лечебно-диагностические и профилактические центры не предусмотрены.

Кроме того, в льготный стаж не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выполнение истцом работы менее чем на ставку(л.д.10-11).

При этом, суд принимает во внимание, что письменные возражения ответчика на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, которое содержат вывод о том, что в соответствии с действующим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ (Закона ФИО4 «О пенсионном обеспечении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления КМУ № от ДД.ММ.ГГГГ) законодательством ФИО4, спорные периоды работы засчитывались в специальный стаж. При условии суммирования неподтвержденных периодов, всего 16 лет 2 мес. 13 дней с подтвержденными периодами работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1991г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 16 лет 4 мес. 2 дня) льготный стаж истца составит более 30 лет, требуемых в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона № (л.д. 64).

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО4 «О пенсионное обеспечении», право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

В Перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), в лечебных учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ №-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст.ст.1,6 Соглашения государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в Соглашения.

В соответствии с п.п.4,5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего ФИО3, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №р, - необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО4, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО4, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно разъяснениям в п.19 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки серии БТ №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с записью о изменении фамилии на ФИО1 на основании свидетельства о браке серии II-АП № от 25.07.1984г., истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры детского хирургического отделения стационара 1-й Городской больницы 

<

адрес>.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры ФИО4 медосмотров Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», с 15.08.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ – в коммунальном предприятии «Панацея», с 15.08.2008г. по 29.14.2014 г. -в коммунальном предприятии «Лечебно-диагностический центр «Панацея» (л.д.12-16).

Записи в трудовой книжке содержат сведения о реорганизации учреждений, в который работала истец. 

Доводы истца о ее работе с 1998 года в должности медицинской сестры медицинского учреждения коммунального предприятия «Панацея», осуществляющего деятельность по сохранению и укреплению здоровья граждан путем профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, организации высококвалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, цель деятельности которого до настоящего времени неизменна, нашли подтверждение в материалах дела.

Материалы дела содержат сведения о реорганизации, переименовании медицинского учреждения.

Целью создания Учреждения является осуществление деятельности по сохранению и укреплению здоровья граждан путем профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, организации высококвалифицированной первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, что определено Уставом медицинского учреждения(л.д.27-32).

Согласно Уставу коммунального учреждения охраны здоровья Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея» за 1998 г. коммунальное учреждение здравоохранения - Хозрасчетныйлечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея» был утвержден решением Евпаторийского горсоветаот ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации структуры Управления охраны здоровья населения 

<

адрес>» и является структурным подразделения Управления охраны здоровья 

<

адрес> (л.д.17-23)

В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении охраны здоровья населения, являющегося приложением № к решению Евпаторийского городского ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № (ГС). Управление охраны здоровья населения создается городским ФИО10, ему подотчетно и подконтрольно, подчинено исполнительному комитету городского ФИО10, а по методическим вопросам – Министерству здравоохранения Автономной Республики Крым.

Согласно п. 1.6 указанного Положения к коммунальным учреждениям здравоохранения относятся, в том числе, Хозрасчетный лечебно-диагностического и профилактический центр «Панацея»(л.д. 24). 

В соответствии с Уставом коммунального предприятия «Панацея», зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ с номером записи №, коммунальное предприятие «Панацея» создано путем реорганизации коммунального учреждения «Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея», решением Евпаторийского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации коммунального учреждения «Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея» управления охраны здоровья городского ФИО10», является его правопреемником и действует в соответствии с Конституцией ФИО4, Конституции Автономной Республики Крым, Хозяйственного кодекса ФИО4 и других законодательных актов, которые относятся к его виду деятельности (л.д.27-39).

Пунктом 1.1. данного Устава определено, что руководящим органом Предприятия является управление охраны здоровья городского ФИО10. 

В соответствии с п. 2.1 Устава целью создания Учреждения является осуществление деятельности по сохранению и укреплению здоровья граждан путем профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, организации высококвалифицированной специализированной медицинской помощи.

В соответствии с п. 2.2 Устава предметом деятельности предприятия является своевременное и качественное медицинское и сервисное обслуживание, профилактика, лечение и реабилитация больных, повышение качества и объема медицинское помощи, обеспечение взаимодействия и правопреемственности между разными и лечебно-профилактическими учреждениями и предприятиями.

Предприятие осуществляет, в том числе такие виды деятельности. как диагностика, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь взрослому населению в лечебно- профилактических учреждениях или дома, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь детскому населению в лечебно-профилактических учреждениях или дома.

На основании решения Евпаторийского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № изменено наименование Коммунального предприятия «Панацея» на Коммунальное предприятие «Лечебно-диагностический центр «Панацея» ( л.д. 33). Устав утвержден в новой редакции (л.д.34-52).

Согласно п.1.1 Устава, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное предприятие «Лечебно-диагностический центр «Панацея» создано путем реорганизации коммунального учреждения «Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея» решением Евпаторийского горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации коммунального учреждения «Хозрасчетный лечебно-диагностический и профилактический центр «Панацея» управления охраны здоровья городского ФИО10», является его правопреемником и действует в соответствии с Конституцией ФИО4, Конституции Автономной Республики Крым, Хозяйственного кодекса ФИО4 и других законодательных актов, которые относятся к его виду деятельности.

Таким образом, цель и предмет деятельности медицинского учреждения в соответствии с названными Уставами являются аналогичными.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Коммунальное предприятие «Лечебно-диагностический центр «Панацея» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Республики Крым «Медицинский центр «Панацея».

Пунктом 1.3 Устава государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Крым «Медицинский центр «Панацея» определено, что данное учреждение является автономным учреждением, основанном на имуществе Республики Крым – субъекте Российской Федерации, находится в ведомственном подчинении министерства Здравоохранения Республики Крым (л.д.53-54).

Оценив представленные доказательства и приведенные доводы, суд счел подтвержденным изменение наименования и организационно-правовой формы, а дальнейшем ведомственной принадлежности одного и того же учреждения здравоохранения, а также правопреемство реорганизуемых учреждений, в которых истец работала в спорный период. 

Что касается утверждений ответчика в решении об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости о том, что Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лечебно-диагностические и профилактические центры не предусмотрены, а также, что пунктом 8 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,утвержденного Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрены центры, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, а лечебно-диагностические и профилактические центры не предусмотрены, суд находит приведенные доводы необоснованными, не отвечающими требованиям закона. 

На основании п.10 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность, в частности, представляет собой профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра.

Согласно пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 1 ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должность: работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических, учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Указанные нормативные акты утратили силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утвердившего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровье населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие списки (пункт «н» данного постановления).

Согласно Списку N 781 в специальный стаж также подлежит включению работа среднего медицинского персонала в определенных должностях, в том числе медицинской сестры; в число таких учреждений включены поликлиники, больницы.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

В наименование должностей, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу дет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» указаны должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра. Данным списком предусмотрено учреждение: цент диагностический; центр консультативно-диагностический для детей.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по у охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включительно.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно списку № в специальный стаж также подлежит включению работа среднего медицинского персонала в определенных должностях, в том числе предусмотрена должность - медицинская сестра ФИО4 и предусмотрено учреждение – центр? осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе диагностический.

В соответствии со Списком утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №, право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время именуется досрочная трудовая пенсия по старости) предоставлялась врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Как разъяснено в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил, не поименованных в Списке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ 

<

адрес> принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города сального значения Севастополя», с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное лечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По смыслу ст.ст.4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и

учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве ФИО4, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права ФИО4, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО4 «О пенсионное обеспечении», право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

В Перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), в лечебных учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства.

В соответствии с п. «е» статьи 55 Закона ФИО4 «О пенсионное обеспечении», право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется ФИО4, независимо от возраста.

В силу ч.ч. 3,4 ст.30 ФЗ №-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.ч.3,4 ст.30 ФЗ №-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно разъяснениям в п.п.13,14,16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО3", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленные документы о характере работы истца свидетельствуют о выполнении истицей в отдельные спорные периоды работы, подлежащий включению в специальный стаж в кратном исчислении с учетом вида учреждения и характера выполняемой работы.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 подлежит признанию незаконным. Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с учетом спорных периодов специальный стаж составляет более 30 лет, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным и подлежит защите путем отмены обжалуемого решения пенсионного органа, включения в специальный стаж отдельных спорных периодов в льготном (кратном) исчислении и назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в орган социального обеспечения с соответствующим заявлением.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Исковые заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (например, о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии) подлежат оплате государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в установленном законом порядке в размере 300 руб., 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации 

<

адрес> Республики Крым включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 22.10.2006г., с 07.11.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ФИО4 медосмотров Хозрасчетного лечебно-диагностического и профилактического центра «Панацея», коммунального предприятия «Лечебно-диагностический центр «Панацея».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в 

<

адрес> Республики назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты поданного заявления о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Вильховый И.Н.