№ 2а-1064/2024

14RS0019-01-2024-001343-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2024 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Хабировой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии, 

установил:

иск мотивирован тем, что в ходе весеннего призыва 2024 г. решением призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» от ДД.ММ.ГГГГ административный истец был призван на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, с чем истец не согласен. 

Так, истец считает, что при проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ он изложил врачам-специалистам жалобы на 

<

данные изъяты> Эти жалобы не были зафиксированы врачами-специалистами в листах медицинского освидетельствования. И, по мнению истца, ввиду его жалоб его должны были направить на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов имеющихся у него заболеваний. 

Также истец указывает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При этом под невозможностью внесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья понимается противоречие в медицинских документах, по которым проходит медицинское освидетельствование, отсутствие медицинских документов при выявленных отклонениях в состоянии здоровья от нормы, а также изучение новых выявленных возможных заболеваний, не подтвержденных медицинскими документами. Следовательно, врач-специалист обязан указать в листе медицинского освидетельствования сведения о необходимости направления гражданина надлежащего к призыву на дополнительное обследование, а у призывной комиссии – направить такого гражданина на обследование. Поскольку это не было сделано, по мнению истца, то он просит признать незаконным решение призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о призыве его на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ и просит обязать призывную комиссию принять решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов имеющихся у него заболеваний. 

В судебном заседании административный истец, будучи извещенным, участие не принимал. 

Представитель призывной комиссии по МО «Нерюнгринский район» ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ФКУ Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия. В письменных возражениях просит отказать в удовлетворении административного иска. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правилами ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьями 28 и 29 закона № 53-ФЗ не предусмотрено право призывных комиссий по собственной инициативе или собственному усмотрению отменять вынесенные ими решения по вопросам призыва граждан на военную службу. Решения призывной комиссии могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ или в суд, которые вправе отменять решение призывных комиссий.

Не предусмотрено право призывных комиссий на отмену собственных решений по своей инициативе и «Положением о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предусмотрен порядок, согласно которому призывная комиссия отменяет свое решение о призыве в случае отмены этого решения призывной комиссией субъекта РФ или судом (п. 21 Положения). 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Воспользовавшись этим правом, истец, не согласившись с решением призывной комиссии, оспаривает его в судебном порядке. 

Истец считает, что у него имеются заболевания, им указанные врачу призывной комиссии, то имелись основания для направления его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагнозов имеющихся у него заболеваний. 

В соответствии с ч. 2 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу подпункта «а» ч. 1 ст. 23 закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ).

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по категориям, указанным в ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Пункт 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом-специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования.

В силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что при осуществлении мероприятий по призыву на военную службу первоначально гражданин проходит медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дает заключение о годности гражданина к военной службе по одной из категорий, предусмотренных законом. При необходимости призывник может быть направлен на дополнительное обследование в соответствующее медицинское учреждение, по завершению которого, гражданин подлежит медицинскому освидетельствованию врачами-специалистами, участвующими в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, с учетом выданного по результатам обследования медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. После этого, в зависимости от категории годности, установленной гражданину по результатам медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает одно из решений, перечисленных в п. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., он с 2021 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри Республики Саха (Якутия). И при проведении мероприятий по весеннему призыву 2024 г. проходил медицинское освидетельствование, что следует из имеющихся в его личном деле призывника сведений. 

После чего решением призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район» от ДД.ММ.ГГГГ по итогам освидетельствования на основании п. «

<

данные изъяты>» ст. 

<

данные изъяты> Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), ему присвоена категория годности Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. 

Согласно карте медицинского освидетельствования истец ДД.ММ.ГГГГ медицинской комиссии указал о наличии у него проблем 

<

данные изъяты>. 

Другие жалобы призывника не отмечены. Фактическое заявление таких жалоб призывником судом не установлено. Также и суду медицинские документы о наличии у истца иных заболеваний, не представлены. 

Ввиду чего по делу не установлено наличие оснований для дополнительного медицинского обследования истца с целью уточнения диагнозов имеющихся у него заболеваний.

Судом также не установлено, что при изучении состояния здоровья истца врач призывной комиссии не имел возможности вынести медицинское заключение о годности истца к военной службе по состоянию здоровья призывника. 

Не установлено и противоречие в медицинских документах, по которым проходило медицинское освидетельствование истца или отсутствие медицинских документов при выявленных отклонениях в состоянии здоровья от нормы, в виду отсутствия таких документов. Поэтому и не выявлены у истца заболевания, подтвержденные медицинскими документами. С учетом этого у врача-специалиста не было обязанности указать в листе медицинского освидетельствования сведения о необходимости направления истца на дополнительное обследование, а у призывной комиссии не было основания направить истца на дополнительное обследование. 

Поэтому правомерно по итогам контрольно-медицинского освидетельствования истца в разделе «В» «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника установлен диагноз 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> и присвоена категория годности Б-3. 

В связи с чем призывная комиссия Нерюнгринского района РС (Я), при вынесении решения, с учетом медицинского заключения, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Таким образом, доводы административного истца о наличии у него заболевания, не позволяющего проходить военную службу, не находят подтверждения. 

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое истцом решение призывной комиссией соответствует требованиям законодательства, ввиду чего оспариваемое решения является законным и обоснованным, поэтому административный иск признается несостоятельным, не подлежащим удовлетворению. 

При этом согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. 

По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве административного истца на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии. 

Ввиду отказа в удовлетворении административного иска принятые по настоящему делу меры предварительной защиты необходимо отменить. 

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии, отказать. 

Отменить меру предварительной защиты в виде приостановления решения призывной комиссии г. Нерюнгри определением суда от ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

судья