Гражданское дело № 2-761/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Лейман Н.А., 

при секретаре Быковской Л.В., 

с участием 

старшего помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ильиной И.К., 

представителей ответчиков ФИО1 и ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о понуждении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Целинная основная школа интернат № 15 (далее по тексту – МБОУ Целинная основная школа интернат № 15) к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и понуждении администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия обеспечить финансирование необходимых противопожарных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обосновывая заявленные требования, пояснил в заявлении, что ответчиком допускаются существенные нарушения правил пожарной безопасности. В частности: при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов первого и третьего этажей изменено направление открывания дверей против направления эвакуации; помещение второго этажа и медицинского блока не оборудованы эвакуационным выходом; ширина эвакуационного выхода из помещения третьего этажа уменьшена; противопожарные люки в чердачное помещение установлены с пределом огнестойкости менее EI 30; на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в коридоре 2 этажа) размещаются (установлены) сцена, декорации, различные материалы и изделия; двери, ограждающие разные по функциональному признаку помещения, а так же выходы на лестничные марши необеспеченны самозакрывающимся устройствами (доводчиками); на дверях помещений складского назначения и электрощитовых обозначение их категорий взрывопожарной опасности, а также класса зоны отсутствует; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; периодичность осмотра и проверки огнетушителей не обеспечивается. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы не ведется; перезарядка (освидетельствование, замена) первичных средств пожаротушения (огнетушителей №№ 9, 18, 23/2010 года и №№ 1, 16, 20, 21,/2011 года) не обеспечена; исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода не обеспечены и проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год не проводится; исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы не обеспечено; очистка территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности не проведена; в складском помещении 1 этажа эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; в складском помещении 1 этажа эксплуатируются поврежденные электророзетки; в помещениях технических этажей (подвальное помещение) осуществляется хранение различных предметов, и горючих материалов; в подвальном помещении, в электрощитовой осуществляется хранение различных предметов, и горючих материалов. Поскольку данные нарушения создают угрозу причинению вреда жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, прокурор просит обязать ответчика МБОУ Целинная основная школа-интернат № 15 устранить указанные нарушения в срок до 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Ширинского района Ильина И.К. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что ответчик администрация Ширинский район обязана профинансировать устранение вышеуказанных недостатков.

Представитель МБОУ Целинная основная школа интернат № 15 ФИО1 возражений по существу предъявленных требований не высказала, указав, что по большей части указанных недостатков деятельность по их устранению в настоящее время уже осуществляется. В частности, выполнены требования по укомплектованию дверей, ограждающих разные по функциональному признаку помещения, оснащены выводы на лестничные марши самооткрывающимися устройствами (доводчиками); установлены на дверях помещений складского назначения и электрощитовых обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии в соответствии с главами 5, 7, и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что подтверждается заключенным договором поставки №78/06/18 от 27 июня 2018 года на поставку знака категории помещения; обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа эвакуационных дверей, поставлены запоры. Также пояснила, что закуплены противопожарные металлические люки, что подтверждено договором услуг №69/08/18 от 15 августа 2018 года, однако они еще не установлены.

Из представленного в судебном заседании отзыва на исковое заявление представителя администрации МО Ширинский район ФИО2 следует, что с исковыми требования представитель не согласен по следующим основаниям. Указанные в исковом заявления нарушения были выявлены в 2018 году, однако до проведения проверки прокуратуры Ширинского района МБОУ Целинная основная школа интернат № 15 не обращалась за выделением дополнительного финансирования на пожарную безопасность. Указала, что в 2019 году предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях Ширинского района, одним из которых является устранение нарушений законодательства в области пожарной безопасности в МБОУ Целинная основная школа интернат № 15. Также пояснила, что в настоящее время проводится предварительная работа по устранению нарушений, а именно в процессе заключение договора на разработку проектно-сметной документации на расширение дверных проемов и оборудование эвакуационным выходом помещений второго этажа и медицинского блока. Обратила внимание, что финансирование на указанные цели запланировано на первый квартал 2019 года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту - Закон № 69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 33, 36 указанных Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями статьи 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается изменять направление открывания дверей, за исключением дверей, открывание которых не нормируется или к которым предъявляются иные требования в соответствии с нормативными правовыми актами; размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов. 

Согласно п. 42 данных Правил запрещается размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

Статьей 89 Закона № 123-ФЗ установлено, что размещение помещений с массовым пребыванием людей, в том числе детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения, и применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании».

Согласно п. 5.2.12 Свода правил. Систем противопожарной защиты, утвержденных приказом МЧС от 25 марта 2009 года № 171, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек. Пункт 5.2.13 данного нормативного акта предписывает, что каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов

Согласно ч. 3 ст. 88 Закона № 123-ФЗ пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону, при этом, в соответствии с указанной таблицей, противопожарные люки в чердачное помещение должны быть установлены с пределом огнестойкости не менее ЕI 30.

Как установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Ширинского района по поручению прокуратуры Республики Хакасия с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы Ширинского и Орджоникидзевского районов УНДПР ГУ МЧС России по РХ, указанные требования нормативных актов в МБОУ Целинная основная школа интернат № 15 нарушены.

Учредителем и собственником имущества МБОУ Целинная основная школа интернат № 15 является администрация МО Ширинский район.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное суд полагает, что данное обращение прокурора правомерно, заявленные требования основаны на законе и обоснованы по сути. Вместе с тем, подлежат удовлетворению в части, так как из пояснений представителя ответчика МБОУ Целинная основная школа интернат № 15 следует, что требования прокуратуры частично были выполнены.

Представитель прокуратуры возражений в части исполнения ответчиком части заявленных требований не высказала.

В силу требований ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. 

Учитывая обстоятельства и причины неправомерного бездействия ответчика, а также условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения до 01 апреля 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ширинского района удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Целинная основная школа интернат № 15 в срок до 01 апреля 2019 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- изменить направления открывания дверей в эвакуационных и аварийных выходах первого и третьего этажей по направлению эвакуации;

- оборудовать помещение второго этажа и медицинского блока эвакуационным выходом;

- увеличить до нормативной ширины эвакуационный выход из помещения третьего этажа;

- установить в чердачном помещении противопожарные люки с пределом огнестойкости не менее ЕI 30;

- демонтировать на путях эвакуации и эвакуационных выходах в коридоре второго этажа сцену, декорации, иные предметы, препятствующие свободной эвакуации; 

- освободить помещение технических этажей, электрощитовой от хранения различных предметов и горючих материалов.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район осуществить финансирование указанных мероприятий.

В остальной части исковых требований отказать.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 07 ноября 2018 года.

Председательствующий

судья Н.А. Лейман