29RS0№-08

Дело №

17 февраля 2025 года 

<

адрес>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Дмитриева В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пищухиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Архангельска Пивоварской Д.А.,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО2 об изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого, взыскании разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения,

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» обратилась в суд с иском с учетом уточнений исковых требований к ФИО2 об изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого, взыскании разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения.

В обоснование искового заявления указано, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение с земельным участком изъяты для муниципальных нужд. Собственником в указанном многоквартирном доме под номером 2 является ответчик. Вышеуказанный жилой дом включен в адресную программу 

<

адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп (далее - Региональная адресная программа). Размер возмещения за жилое помещение определен на основании отчета об оценке от 26.04.2022 и составляет 967 000 руб. Ответчик выбрал способ изъятия изымаемого помещения, путем предоставления иного жилого помещения. Для общедолевого собственника жилого помещения администрацией городского округа «Города Архангельск» запланировано жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,6 кв.м. с доплатой разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением в размере 3 669 049,17 руб. Ссылаясь на разъяснения п.п. «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», раздел VI Региональной адресной программы, ст. 32 ЖК РФ, истец просит суд изъять у ответчика жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлением в собственность другого жилого помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ответчика разницу между стоимостью прежнего и нового жилого помещения в размере 3 669 049,17 руб.

Истец администрация городского округа «Город Архангельск» извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя н направило.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просила рассмотреть без ее участия в присутствии представителя ФИО5, который просил отказать в удовлетворении исковых требований в виду не направления проекта соглашения об изъятии жилого помещения. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшего, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, суд приход к следующему. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Положениями Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Вместе с тем, возлагая на органы государственной власти обязанность по созданию для этого условия, Конституция Российской Федерации провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилье, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. 

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, призванном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст.32 ЖК РФ). 

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ (введенной в действие с 28.12.2019) граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.2 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст.2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их ю аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, направленна на защиту интересов собственников изымаемых для государственных (муниципальных) нужд жилых помещений, конкретизирует положения ст. 35 (часть 3) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения (определения от 23 сентября 2010 года № 1228-О-О, от 27 сентября 2018 года № 2330-О, от 28 апреля 2022 года № 950-О и др.).

Соответственно, указанная норма, учитывающая специфику отношений в жилищной сфере и предоставляющая государственным органам и органам местного самоуправления, принявшим решение об изъятии земельного участка для публичных нужд, возможность (исходя из наличия у них свободного жилищного фонда) предложить собственникам помещений заключить договор о предоставлении взамен другого жилья в натуре, сама по себе не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, с которой такое соглашение не было заключено.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйство), в целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде в Архангельской области Правительство Архангельской области постановлением от 26.03.2019 № 153-пп, утвердило адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее - Региональная адресная программа).

Одной из основных задач Региональной адресной программы является консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда (государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства или публично-правовой компании «Фонд развития территорий»). 

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Право собственности ответчика на вышеуказанное жилое помещение возникло до 28.12.2019.

Дом под № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением заместителя муниципального образования «Город Архангельск» от 31.12.2015 № 603р.

Распоряжением администрации городского округа «Город Архангельск» от 06.04.2022 № 1842р, изъят для муниципальных нужд земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также 

<

адрес> указанного дома. 

Из п. 589 Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года (приложение № 1 к Региональной адресной программы в ред. от 24.12.2024) следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 1971 года постройки, признанный аварийным 31.12.2015, планируемая дата окончания переселения 31.12.2024, включен в Региональную адресную программу.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать направленный ему в порядке пункта 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Из содержания положений пункта 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственник изымаемого имущества вправе направить в орган местного самоуправления уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий поступившего к нему проекта соглашения.

В таком случае по истечении трех месяцев со дня получения собственником изымаемой недвижимости проекта соответствующего соглашения уполномоченный орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии (если уполномоченный орган не согласен с изменениями условий проекта соглашения либо если собственник отказался подписать проект соглашения), вправе обратиться в суд с иском о принудительном изъятии жилого помещения (пункт 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем соответствующий проект соглашения истцом ответчику направлен не был, иного материала дела не содержат, при таких обстоятельствах, истец обратился с указанным иском в суд преждевременно, в нарушение установленного ЖК РФ порядка, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

Также суд учитывает, что истец по указанной категории дел освобожден от уплаты государственной пошлины, основания для ее взыскания в случае отказа в удовлетворении исковых требований отсутствуют (ст. 333.36 НК РФ).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации городского округа «Город Архангельск» к ФИО2 об изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения взамен изымаемого, взыскании разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Судья В.А. Дмитриев