адм. дело №2а-2189/2020

строка 3.210

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» июля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.

при секретаре Агаповой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области к Автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Право и Достоинство» от 27.09.1999 № В 1863,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа» о признании недействительной регистрации СМИ – газеты «Право и Достоинство» от 27.09.1999 № В 1863, ссылаясь на то, что 27 сентября 1999 года Центрально - Черноземным региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Право и Достоинство» и выдано свидетельство о регистрации № В 1863. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Автономная некоммерческая организация «Межрегиональная правозащитная группа». Статус данного средства массовой информации (далее - СМИ) является действующим. Однако экземпляры СМИ в ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российскую государственную библиотеку не поступают. Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является нарушением ст. 8 Закона о СМИ от 27.12.1991 года. В целях реализации полномочий Управлением в адрес учредителя было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ. 

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом; имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «Межрегиональная правозащитная группа» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковое заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании копии регистрационной карточки (л.д. 10) судом установлено, что 27 сентября 1999 года Центрально - Черноземным региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации было зарегистрировано средство массовой информации - газета «Право и Достоинство» и выдано свидетельство о регистрации № В 1863. Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является Автономная некоммерческая организация «Межрегиональная правозащитная группа». Статус данного СМИ является действующим. 

В соответствие с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

Согласно п. 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, на Управление Роскомнадзора возложены полномочия государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительным.

Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, о чем указано в п.2 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об Обязательном экземпляре документов» (далее Закон) предусмотрено, что «производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража (Печатные издания в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Закона помимо раннего установленного (Законом порядка доставки обязательных экземпляров печатных СМИ у производителя печатных СМИ появляется обязательство в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставлять с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» и в «Российскую государственную библиотеку».

По запросам Управления в ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российскую государственную библиотеку (исх. № 1617-01/36 от 18.02.2020, исх. № 1619-01/36 от 18.02.2020, исх. № 1618-01/36 от 18.02.2020), получена информация от ФГУП «ИТАР-ТАСС», Российской государственной библиотеки (исх. № 353-ИГ/20 от 19.02.2020, исх. № 485ЭК/20 от 20.02.2020, исх. № РКН500-2020 от 19.02.2020) о том, что обязательные экземпляры газеты «Право и Достоинство» в электронной форме в Российскую государственную библиотеку не поступают, в ФГУП «ИТАР-ТАСС» в электронной форме поступил № 1 от 2017 г., в печатной форме в ФГУП «ИТАР-ТАСС» последний внесенный в базу выпуск газеты «Право и Достоинство» № 1 от 29.12.2017. 

В целях реализации полномочий управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области, утв. приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, в адрес учредителя было направлено уведомление (исх.№1853-03/36 от 25.02.2020) с разъяснением права в случае выхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при неполучении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п.2 ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное заявление о признании недействительной регистрации СМИ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ - газета «Право и Достоинство» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного заседания, и не представил суду доказательств того, что СМИ распространяется, выходит в свет.

Руководствуясь главой 15, ст.ст.150 ч.7, 264 КАС РФ, суд

решил:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Право и Достоинство» от 27.09.1999 № В 1863.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2020.