Дело № 5-48/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Калининград 28 мая 2018 года 

Судья Московского районного суда г. Калининграда Гимазитдинова Ю.А.,

с участием представителя Государственного предприятия Калининградской области «Автовокзал» ФИО1,

представителя УГАДН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО2, 

при секретаре Киселевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного предприятия Калининградской области «Автовокзал», (№). Адрес регистрации юридического лица и фактического местонахождения: 

<

адрес> по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 13 февраля по 21 февраля 2018 года Управлением государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН НОТБ СЗФО Ространснадзора) проведена внеплановая выездная проверка Государственного предприятия Калининградской области «Автовокзал» (ГП КО «Автовокзал») с целью проверки исполнения обязательных требований законодательства в области транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ГП КО «Автовокзал»:

1. Не представлен на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ автовокзал г. Советск в Федеральное дорожное агентство план обеспечения транспортной безопасности (далее по тексту - План) ОТИ автовокзал г.Советск в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ автовокзал г.Советск, что является нарушением пп.6 п.6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее по тексту - Требования), утвержденных постановлением правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

2. Не представлен на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ автостанция г.Черняховск в Федеральное дорожное агентство План ОТИ автостанция г. Черняховск в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ автостанция г. Черняховск, что является нарушением пп.6 п.6 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

3. Не обеспечено внесение изменений в План ОТИ автовокзал г. Калининград, в том числе внесение изменений по результатам дополнительно проведенной оценки уязвимости ОТИ автовокзал г. Калининград, и их представление на утверждение в Федеральное дорожное агентство в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов дополнительно проведенной оценки уязвимости ОТИ автовокзал г.Калининград, что является нарушением пп.17 п.6 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

4. Не предоставлена заявка на проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ автовокзал г. Калининград в орган сертификации, что является нарушением п.8 ст.12.2 Закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, пп. а) п.7 Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969.

5. Не принимаются, в полном объеме, меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ автовокзал г.Калининград вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов автовокзал г.Калининград путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности или ее частей и (или) критических элементов автовокзал г. Калининград, поддержания установленных пропускного и внутриобъектового режимов, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах ОТИ автовокзал г.Калининград, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ автовокзал г. Калининград, а также путем реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности г.Калининград или ее части и (или) на критические элементы ОТИ автовокзал г.Калининград. что является нарушением пп.35 п.6 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

6. Не принимаются, в полном объеме, меры по выявлению нарушителей, совершения или подготовки совершения акта незаконного вмешательства на периметре границ зоны транспортной безопасности ОТИ автовокзал г. Калининград и в зоне транспортной безопасности ОТИ автовокзал г.Калининград путем осуществления контроля (мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности ОТИ автовокзал г. Калининград, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, поддержания пропускного и внутриобъектового режимов, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ автовокзал г. Калининград, что является нарушением пп.2 п.14 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2016 №924.

7. Не принимаются, в полном объеме, меры по выявлению нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем постоянного непрерывного контроля работниками сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ автовокзал г.Калининград данных (информации), эксплуатационных и функциональных показателей всяческих средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ автовокзал г. Калининград, что нарушением пп. 6 п. 14 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 №924, то есть допущено неисполнения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ст.11.15.1 ч.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГП КО «Автовокзал» ФИО1 просила производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности.

Представитель административного органа – государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 пояснил, что факт совершения ГП КО «Автовокзал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1 ч.3 КоАП РФ доказан, не возражал против прекращения производства по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Выслушав представителя ГП КО «Автовокзал» ФИО1, представителя УГАДН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО2, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, признаётся неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершённые по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершённое умышленно и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего деяния (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон № 16-ФЗ) разработаны Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта (далее по тексту - Требования), утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924.

Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры (далее по тексту - СТИ) для защиты объектов транспортной инфраструктуры (далее по тексту - ОТИ) и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ст.ст. 8, 12 Закона № 16-ФЗ, вышеуказанные Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и за их неисполнение последние несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.9 ст.1 Закона № 16-ФЗ ГП КО «Автовокзал» является СТИ.

На основании распоряжения УГАН НОТЕ СЗФО Ространснадзора от 29.01.2018 № 37-р, в период с 13 февраля 2018 года по 21 февраля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в отношении ГП КО «Автовокзал», в ходе которой были выявлен ряд нарушений транспортной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые создают условия, способствующие реализации угроз безопасности Российской Федерации, а в случае совершения актов незаконного вмешательства могут привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан либо крупного материального ущерба, в связи с чем должностным лицом Управления ГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора за допущенные ГП КО «Автовокзал» нарушения вышеуказанных требований и нормативных актов был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1 ч.3 КоАП РФ.

Факт совершения ГП КО «Автовокзал» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств. 

Вместе с тем в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В настоящее время срок давности привлечения ГП КО «Автовокзал» к административной ответственности – истек.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П ОС Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении Государственного Предприятия Калининградской области «Автовокзал» - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гимазитдинова Ю.А.