Дело № 2-3950/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Рыбаковой М.И., 

при секретаре Стаховской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению КУМИ Администрации г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО1, ФИО2 о признании нестационарного объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности, признании нестационарного объекта подлежащим сносу,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> обратился в Новочеркасский городской суд 

<

адрес> с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в результате мероприятий предварительной проверки поступившего в КУМИ Администрации города обращения, проведенных 

<

дата> подтвержден факт размещения нестационарного объекта в границах кадастрового квартала №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> нестационарного объекта. По данным внешнего осмотра, нестационарный объект имеет следующие характеристики: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг (ОКВЭД 95.23, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности «Ремонт обуви и прочих изделий из кожи» (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2), утв. приказом Росстандарта от 

<

дата> №-ст, распоряжение Правительства РФ от 

<

дата> №-р). Комитетом проведены мероприятия по выявлению правовых оснований использования части земель кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> нестационарного объекта, а именно проведен анализ: сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах движимости, учтённых в границах кадастрового №; сведений о местоположении объектов нестационарных торговых объектов, допустимых к размещению на территории муниципального образования «

<

адрес>» согласно утверждённой органом местного самоуправления Схеме; заключённых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> в период с 

<

дата> по 

<

дата> договоров аренды земельных участков; заключённых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес> в период с 

<

дата> по настоящее время договоров о размещении нестационарного торгового объекта. Результат: факт учёта в границах кадастрового № выявленного при осмотре объекта в качестве объекта недвижимости не подтверждён; факт учёта в границах кадастрового № земельного участка, имеющего надлежащие характеристики (местоположение, площадь, разрешённое использование), не подтверждён; наличие в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «

<

адрес>» соответствующего ста размещения объекта не установлено; не установлено заключение полномочным представителем собственника земельных участков (земель), права государственной собственности на которые не разграничены, договоров аренды, цель использования и местоположение предмета которого аналогичны цели и местоположению выявленного нестационарного объекта; не установлено заключение полномочным представителем собственника земельных участков (земель), права государственной собственности на которые не разграничены, договоров о размещении нестационарного торгового объекта, местоположение и специализация которого аналогичны цели и местоположению выявленного нестационарного объекта. В целях установления личности владельца объекта Комитетом: 

<

дата> размещено уведомление о розыске владельца объекта на выявленном нестационарном объекте, 

<

дата> размещено уведомление о розыске владельца объекта на официальном сайте 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

дата> размещено уведомление о розыске владельца объекта размещено в Городской газете «Новочеркасские ведомости», 

<

дата> запрошена информация о выданных Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации 

<

адрес> до 

<

дата> разрешениях на размещение нестационарного объекта либо о согласовании места размещения нестационарного объекта (исх. №), 

<

дата> запрошена в отделе потребительского рынка и защиты потребителей Администрации 

<

адрес> информация о лицах, уведомивших до 

<

дата> о ведении торговой деятельности либо об оказании бытовых услуг населению по месту размещения выявленного нестационарного объекта, 

<

дата> направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> о лицах, уведомивших в соответствии с требования законодательства о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; 

<

дата> направлен запрос в Новочеркасские межрайонные электрические сети АО «Донэнерго» о наличии лице, заявлявшем о заключении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства (исх. № 

<

дата> направлен запрос о контрагенте по договору I энергоснабжения в Новочеркасское межрайонное отделение Публичного | акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Новочеркасское МО ПАО «ТСН энерго Ростов-на-Дону») в виду установления при осмотре признаков возможного наличия энергопринимающего оборудования, 

<

дата> направлен запрос об установлении личности субъекта, самовольно разместившего нестационарный объект на землях общего пользования кадастрового №, в Межмуниципальное управление МВД России «Новочеркасское» (исх. №.1.4/3260).В итоге, сведения, однозначно определяющие владельца нестационарного объекта, не установлены. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> 

<

дата> предоставлены сведения о подаче 

<

дата> ФИО2, №, ОГРНИП №, уведомления о ведении по адресу: 

<

адрес> (адрес на сопредельной с северо-запада от нестационарного объекта территории), предпринимательской деятельности со специализацией «Услуги по розничной торговле в палатках и на рынках» (ОКВЭД 52.62). Новочеркасским межрайонным отделением Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Новочеркасское МО ПАО «ТСН энерго Ростов-на-Дону») заявлено о наличии до 

<

дата> договора энергоснабжения № от 

<

дата>., предполагавшего энергоснабжение нестационарного объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> по договору - ФИО1, ИНН 

<

данные изъяты> (лицо прекратило предпринимательскую деятельность 

<

дата>, ГРН записи №). В адрес обоих лиц, предположительно ведших предпринимательскую деятельность по месту положения выявленного нестационарного объекта, 

<

дата> направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации: адресат - ФИО1, ИНН 

<

данные изъяты>, почтовый адрес 

<

адрес>, 346400, номер почтового - идентификатора №; адресат - ФИО2. ИНН №, ОГРНИП -№. почтовый адрес - 

<

адрес>. Северная. 73. 346408, номер почтового идентификатора №. Оба почтовых обращения адресатами не получены по причине истечения срока хранения.

Просит суд признать нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг, размещенный в границах кадастрового квартала №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйным.

Признать право собственности муниципального образования «ГородНовочеркасск» на нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг, размещенный в границах кадастрового квартала №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг, размещенный в границах кадастрового квартала №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель КУМИ Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении заявления, поддержав его доводы. 

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании указал, что спорный нестационарный объект недвижимости никогда ему не принадлежал и не принадлежит. Против удовлетворения требований заявления не возражал.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает требования КУМИ Администрации 

<

адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с Положением об отраслевом (функциональном) органе Администрации «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>», утвержденным решением Городской Думы № от 

<

дата>, одной из функций Комитета являются мероприятия по приему в муниципальную собственность бесхозного имущества. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> выявлено размещение нестационарного объекта, который имеет следующие характеристики: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске - оказание бытовых услуг.

Согласно сообщения отдела потребительского рынка и защиты прав потребителей от 

<

дата> №.1.4/3227, в отделе потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города нет информации о лицах, разместивших нестационарные торговые объекты для оказания бытовых услуг по 

<

адрес> в районе домов №№, 61Б, 58, 60, 117, 119, 120, 122 (л.д.25).

При осуществлении мероприятий по установлению собственника указанного нестационарного объекта недвижимости было установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> 

<

дата> обратился ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) с уведомлением о ведении предпринимательской деятельности со специализацией «Услуги по розничной торговле в палатках и на рынках» (ОКВЭД 52.62 по адресу: 

<

адрес> (адрес на сопредельной с северо-запада от нестационарного объекта территории).

В адрес ФИО5 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства РФ, поскольку место размещения нестационарного объекта недвижимости, тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг, расположенного им в границах кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «

<

адрес>», как отсутствует действующий договор аренды земельного участка. ФИО5 предложено в течение 7 дней с момента получения им данного предостережения освободить земли кадастрового квартала №, права государственной собственности на которые не разграничены, демонтировав указанный нестационарный объект недвижимости.

Вместе с тем, в судебном заседании ФИО5 пояснил, что указанный нестационарный объект недвижимости ему никогда не принадлежал и не принадлежит.

При осуществлении мероприятий по установлению собственника указанного нестационарного объекта недвижимости также было установлено, что у Новочеркасского межрайонного отделения ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Новочеркасское МО ПАО «ТСН энерго Ростов-на-Дону») до 

<

дата> был договор энергоснабжения № от 

<

дата>, предполагавшего энергоснабжение нестационарного объекта по адресу: 

<

адрес>, контрагент по договору ФИО1, (ИНН №). В настоящее время ФИО1 прекратил предпринимательскую деятельность 

<

дата>, запись ГРН №.

В адрес ФИО1 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства РФ, поскольку место размещения нестационарного объекта недвижимости, тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг, расположенного им в границах кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «

<

адрес>», как отсутствует действующий договор аренды земельного участка. ФИО1 предложено в течение 7 дней с момента получения им данного предостережения освободить земли кадастрового №, права государственной собственности на которые не разграничены, демонтировав указанный нестационарный объект недвижимости.

Вместе с тем, согласно материалам дела, корреспонденция, направленная в адрес ФИО1, возвратилась в Комитет за истечением срока хранения в качестве причины невручения.

Таким образом, документального подтверждения наличия правовых оснований для размещения вышеуказанного нестационарного объекта на территории кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> не установлено.

В целях установки правообладателя данного сооружения размещено информационное сообщение о розыске владельца на официальном сайте 

<

адрес> 

<

данные изъяты> (л.д.16-17), а также в газете «Новочеркасские ведомости».

Кроме того, согласно представленного в материалы дела фотоматериала, на фасаде указанного нестационарного объекта КУМИ Администрации г. Новочеркасска было размещено уведомление о необходимости явки владельца указанного объекта в Комитет.

Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «Город Новочеркасск». 

В результате проведенных мероприятий по состоянию на сегодняшний день, личности правообладателей объекта не установлены. Действующего договора аренды земельного участка с целью использования «для размещения нестационарного объекта» или иной аналогичной цели в районе проводимого обследования не установлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, данный способ отказа от права собственности наиболее близок к понятию "брошенной вещи".

В силу ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Нестационарный объект, в отношении которого просит принять решение истец, являются движимой вещью, поскольку не относятся к объектам, прочно связанным с землей, и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Как указано выше, нестационарный объект размещен на землях общего пользования, правом распоряжения данным участком обладает МО «

<

адрес>», которое не может реализовать свое право на распоряжение земельным участок, так как на участке незаконно размещен спорный объект. Собственник (правообладатель) объекта не установлен.

Истец использовал все возможные способы установления хозяина нестационарного объекта - разместил объявление в сети Интернет, обратился в органы полиции, но владельцы нестационарного объекта не установлены.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт отказа собственника от его имущества - нестационарного объекта, так как им совершенны действия, определенно свидетельствующие об устранении от распоряжения этим имуществом, оно брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности, не используется, в отношении него не предпринимаются меры по легализации использования на земельном участке. Следовательно, вещь имеет признаки бесхозяйного имущества подлежит обращению в муниципальную собственность с признанием подлежащей сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования КУМИ Администрации 

<

адрес> к Администрации 

<

адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2 о признании нестационарного объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности, признании нестационарного объекта подлежащим сносу, удовлетворить.

Признать нестационарный объект: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске - оказание бытовых услуг, размещенный в границах кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, бесхозяйным.

Признать право собственности муниципального образования «ГородНовочеркасск» на нестационарный объект: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг, размещенный в границах кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать нестационарный объект: тип сооружения – киоск, длина 1,7 м., ширина 2,1 м., высота 2,15 м., площадь 4 кв.м., материал – дерево, цвет белый, специализация объекта согласно информационной вывеске- оказание бытовых услуг, размещенный в границах кадастрового №, местоположение – аллея «

<

адрес>», 43,0 м на юго-запад от пересечения с автомобильной дорогой «

<

адрес>», в 11,59 м на северо-запад от объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, подлежащим сносу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Рыбакова М.И. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 года.