Дело № 2-27/2026

37RS0016-01-2025-001024-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

19 января 2026 года гор. Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Федичевой И.Ю.,

с участием помощника Пучежского межрайонного прокурора Зайцевой В.Ф.,

при секретаре Гладковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Пучежского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения 

<

адрес> о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами,

у с т а н о в и л:

Пучежский межрайонный прокурор 

<

адрес> (далее - истец, прокурор) обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Департаменту здравоохранения 

<

адрес> (далее – ответчик, Департамент) о возложении обязанности организовать пожизненное обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами «

<

данные изъяты>)» по жизненным показаниям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений. В обоснование заявленных требований указал, что Пучежским межрайонным прокурором по заявлению ФИО3 проведена проверка обеспечения ее супруга ФИО1 льготными лекарственными препаратами, в ходе которой установлено, что ФИО1, являясь 

<

данные изъяты> в соответствии с выписанными рецептами имеет право на получение лекарственных препаратов «

<

данные изъяты>)», назначенных ему пожизненно, которые ему по льготе не отпускаются в связи с их отсутствием. Данные препараты являются жизненно необходимыми. В связи с чем, Пучежский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями. Просил суд решение суда в части обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Пучежского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента здравоохранения 

<

адрес> не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель третьего лица ОБУЗ «Пестяковская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела, однако ответчик в судебное заседание не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил, с учетом позиции истца, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства, о чём вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст.41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ граждане имеют право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона № 323-ФЗ социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Лекарственное обеспечение граждан Российской Федерации на региональном уровне за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

В силу вышеуказанного постановления все инвалиды 2 группы имеют право на бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами (по медицинским показаниям).

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям.

Согласно Федеральному закону №323-Ф3 ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 является 

<

данные изъяты>

По результатам осмотра ФИО2 

<

данные изъяты>

По результатам осмотра ФИО2 

<

данные изъяты>

Участковым 

<

данные изъяты>» в соответствии назначенным ФИО2 

<

данные изъяты>

Согласно информации 

<

данные изъяты>» ФИО2 пожизненно назначены «

<

данные изъяты>

Из ответа 

<

данные изъяты> ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 на 

<

данные изъяты>

Согласно информации о выдаче лекарственных препаратов ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им препараты «

<

данные изъяты> получены не были (л.д. 26).

Факт наличия у материального истца ФИО2 заболевания и необходимость приема выписанных ему препаратов по жизненным показаниям подтверждается медицинскими документами и сторонами по делу не оспаривается.

Прием данных препаратов ФИО2 необходим пожизненно, что следует из материалов дела и пояснений истца, данных в судебном заседании.

В настоящее время ФИО2 лекарственными препаратами, назначенными ему по жизненным показаниям, в полном объеме не обеспечен, что ведет к нарушению его конституционных прав на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания его жизни и здоровья.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте здравоохранения 

<

адрес>, утвержденного Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, Департамент здравоохранения 

<

адрес> является центральным исполнительным органом государственной власти 

<

адрес>, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию по вопросам охраны здоровья граждан, а также функциональное регулирование в сфере охраны здоровья граждан на территории 

<

адрес>.

В силу п. 2.30 Положения Департамент здравоохранения 

<

адрес> осуществляет в случаях и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетных полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий. Согласно п. 2.4 Положения Департамент осуществляет следующие полномочия: разработка и реализация программ 

<

адрес> в сфере охраны здоровья граждан, в том числе в сфере здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, участие в реализации федеральных целевых программ в указанных сферах.

Из вышеуказанного следует, что именно на Департамент здравоохранения 

<

адрес> возложена обязанность по организации обеспечения ФИО2 назначенными ему по жизненным показаниям лекарственными препаратами.

Доказательств того, что Департаментом здравоохранения 

<

адрес> организовано обеспечение ФИО2 жизненно важными лекарственными препаратами в необходимом ему объеме, не ставящем под угрозу его жизнь и здоровье, материалы дела не содержат.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО2 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие обеспечения ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами нарушает права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, в связи, с чем требования о возложении на Департамент здравоохранения 

<

адрес> обязанности организовать обеспечение ФИО2 бесплатными лекарственными препаратами «

<

данные изъяты> подлежат удовлетворению.

Отсутствие или недостаточное финансирование не может являться основанием для невыполнения установленных Конституцией РФ и федеральными законами социальных гарантий.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание характер заболевания и возраст истца, длительный период необеспечения его лекарствами в связи с их отсутствием, назначение данных препаратов по жизненным показателям, суд приходит к выводу о необходимости исполнении решения суда в части обеспечения истца лекарственными препаратами в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ немедленно, поскольку промедление в приеме назначенных по жизненным показаниям и дорогостоящих лекарственных препаратов может привести к ущербу для жизни и здоровья пациента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пучежского межрайонного прокурора 

<

адрес> (

<

данные изъяты>), действующего в интересах ФИО2 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) к Департаменту здравоохранения 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения 

<

адрес> организовать пожизненное обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> по жизненным показателям в количестве, необходимом для реализации медицинских назначений.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в Пучежский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись И.Ю. Федичева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ