Дело №

Постановление

17октября2023года п.Шимск

Судья Солецкого районного суда Новгородской области (

<

...>) Швалева О.В.,с участием начальника МП МО МВД России «Шимский» ФИО1,лица,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,Х.Р.Р.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении

Х.Р.Р.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,уроженца Республики Узбекистан,гражданина Республики Узбекистан,зарегистрированного и проживающего на территории Российской Федерации по адресу

<

адрес>,не работающего,в браке не состоящего,не имеющего лиц на иждивении,не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

17октября2023года начальником МП МО МВД России «Шимский» ФИО1 составлен протокол №об административном правонарушении,предусмотренном ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении Х.Р.Р.,по факту того,что17октября2023года в08часов30минут по адресу:

<

адрес> ходе разбирательства установлен гр.Республики Узбекистан Х.Р.Р.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,который прибыл в Российскую Федерацию30мая2023года через КПП «Пулково» (АВИА) с целью осуществления трудовой деятельности,23августа2023года выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Пулково» (АВИА),состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу:

<

адрес>,что составило85суток пребывания на территории РФ; 15сентября2023года въехал на территорию Российской Федерации КПП «Пулково» (АВИА) с частной целью,состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу:

<

адрес>находится на территории Российской Федерации более90суток; Х.Р.Р.в период своего предыдущего пребывания срок временного пребывания не продлил,территорию Российской Федерации своевременно не покинул,в связи с чем с21сентября2023года по настоящее время в нарушение п.2ст.5ФЗ № 115-ФЗ от25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории России незаконно,чем нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации,выразившейся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определением начальника МО МВД России «Шимский» ФИО2 от17октября2023года материалы дела переданы для рассмотрения по существу в Солецкий районный суд Новгородской области.

Лицо,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,Х.Р.Р.в судебном заседании объяснил,что ему понятна суть правонарушения,изложенного в протоколе об административном правонарушении; признал вину в совершении правонарушении,раскаялся в содеянном.Объяснил,что готов выехать за пределы Российской Федерации,ранее не выехал по причине того,что желал проживать на территории Российской Федерации и желает проживать сейчас,в настоящее время он намерен оформлять документы для приобретения гражданства Российской Федерации,проживает у своей родной тети,практически все его родственники находятся на территории Российской Федерации,с ними он поддерживает тесные семейные отношения,противоправных действий им на территории Российской Федерации не совершалось,он не привлекался ни к административной,ни к уголовной ответственности.

Начальник МП МО МВД России «Шимский» ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении иностранного гражданина к административной ответственности.

Выслушав объяснения лиц,участвующих в деле,исследовав письменные материалы дела,судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Х.Р.Р.по факту совершения им правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью1.1статьи18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральнымзаконом от25июля2002года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее-Федеральный закон от25июля2002г.N115-ФЗ).

Согласностатье2Федерального закона от25июля2002г. № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо,имеющее действительные вид на жительство,либо разрешение на временное проживание,либо визу и (или) миграционную карту,либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы,подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии спунктами1и2статьи5Федерального закона от25июля2002года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина,прибывшего в Российскую Федерацию в порядке,не требующем получения визы,не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток,за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом,а также в случае,если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральнымзаконом.При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания,установленного настоящим Федеральнымзаконом или международным договором Российской Федерации,за исключением случаев,когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания,либо ему выданы новая виза,или разрешение на временное проживание,или вид на жительство,либо у него приняты заявление и иные документы,необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке,предусмотренномстатьей6.1настоящего Федерального закона,либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина,признанного носителем русского языка в соответствии состатьей33.1Федерального закона от31мая2002г.N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации",или заявление о выдаче вида на жительство,либо федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим правоприменительные функции,функции по контролю,надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее-федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции),принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу,выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии состатьей13.2настоящего Федерального закона,либо ходатайство образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе,имеющей государственную аккредитацию,или ходатайство федеральной государственной образовательной организации,в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе,обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке,о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силустатьи25.10Федерального закона от15августа1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства,въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил,либо не имеющие документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации,а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации,являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,17октября2023года в08часов30минут по адресу:

<

адрес> ходе разбирательства установлен гр.Республики Узбекистан Х.Р.Р.,ДД.ММ.ГГГГгода рождения,допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Из материалов дела следует,что гражданин Х.Р.Р.прибыл в Российскую Федерацию в порядке,не требующем визы,30мая2023года через КПП «Пулково» (АВИА) с целью осуществления трудовой деятельности,23августа2023года выехал за пределы Российской Федерации через КПП «Пулково» (АВИА),состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу:

<

адрес>,что составило85суток пребывания на территории РФ; 15сентября2023года въехал на территорию Российской Федерации КПП «Пулково» (АВИА) с частной целью,состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу:

<

адрес>,находится на территории Российской Федерации более90суток; Х.Р.Р.в период своего предыдущего пребывания срок временного пребывания не продлил,территорию Российской Федерации своевременно не покинул,в связи с чем с21сентября2023года по настоящее время в нарушение п.2ст.5ФЗ № 115-ФЗ от25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории России незаконно,чем нарушает режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации,выразившейся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из представленных материалов следует,а также не оспаривается лицом,в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,что Х.Р.Р.официально не трудоустроен и не проходит обучение на территории Российской Федерации.

Учитывая приведенные нормы закона,срок пребывания Х.Р.Р.на территории Российской Федерации истек20сентября2023года; с21сентября2023года законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации у Х.Р.Р.не имеется.

До настоящего времени Х.Р.Р.не выехал за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах,принимая во внимание истечение срока временного пребывания на территории Российской Федерации,отсутствие у Х.Р.Р.документов,подтверждающих право пребывания в Российской Федерации с21сентября2023года по настоящее время,судья находит,что с21сентября2023года Х.Р.Р.находится на территории Российской Федерации незаконно и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,чем нарушает требования п.1,п.2ст.5Федерального закона №115-ФЗ от25июля2002года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым,в его действиях имеются признаки правонарушения,предусмотренные ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу письменными доказательствами,в том числе,протоколом об административном правонарушении № 240463от17октября2023года; объяснениями Х.Р.Р.,в том числе данными им в ходе судебного разбирательства по материалам дела об административном правонарушении,миграционной картой Х.Р.Р.,уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; национальным паспортом на имя Х.Р.Р.,данными СПО «Мигрант».

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья находит установленной вину Х.Р.Р.в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушениеиностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации,выразившееся в отсутствии документов,подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении Х.Р.Р.административного наказания судья учитываетхарактер совершенного им административного правонарушения,личность виновного,его имущественное положение,обстоятельства,смягчающие административную ответственность,и отсутствие обстоятельств,отягчающихадминистративную ответственность.

Х.Р.Р.в соответствии со ст.4.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами,смягчающими административную ответственность,суд признает совершение административного правонарушения впервые,полное признание вины,раскаяние в содеянном.

Обстоятельств,отягчающих административную ответственность Х.Р.Р.в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судом не установлено.

В соответствии со статьей3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений,как самим правонарушителем,так и иными лицами.

В связи с чем,учитывая характер административного правонарушения,личность виновного,его имущественное,семейное положение,суд приходит к выводу о назначении Х.Р.Р.административного наказания в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.

При обсуждении вопроса о необходимости назначения Х.Р.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ учитывается следующее.

В силучасти2статьи1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данныйКодекс основывается наКонституции Российской Федерации,общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных,подтверждающих действительную необходимость применения к лицу,в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,такой меры ответственности,а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте23.1Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5от24марта2005года «О некоторых вопросах,возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»,при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности,а также из ее соразмерности целям административного наказания,с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Х.Р.Р.указал,что у него имеются близкие родственники на территории Российской Федерации,с которыми он поддерживает тесные семейные отношения,зарегистрирован и проживает у своей тети,желает приобрести гражданство Российской Федерации,жить и работать на территории Российской Федерации,в настоящее время занимается разрешением указанных вопросов,за весь период пребывания на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался,к административной ответственности также не привлекался.

В соответствии сп.2ст.27Федерального закона от15августа1996года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае,если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации,о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии,-в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации,депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Приведенные правовые позиции могут быть распространены и на административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств,отягчающих административную ответственность,не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Х.Р.Р.административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может привести к нарушению его прав человека и основных свобод.

При изложенных обстоятельствах,принимая во внимание принятие Х.Р.Р.мер к трудоустройству и узакониванию своего пребывания на территории Российской Федерации,принятие мер к приобретению гражданства Российской Федерации,его желание и стремление жить и работать на территории Российской Федерации,наличие тесных родственных связей на территории Российской Федерации,наличие факта происхождения его близких родственников,проживающих в том числе и на территории Республики Узбекистан,на территориях Российской Федерации,суд приходит к выводу об отсутствии реальной необходимости в назначении Х.Р.Р.административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение гражданину Узбекистана Х.Р.Р.дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,судья

постановил:

Х.Р.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1.1ст.18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере2000рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Х.Р.Р.,что административный штраф,назначенный ему,должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении,по следующим реквизитам:наименование получателя платежа:УФК по Новгородской области (УМВД РФ по Новгородской области),ИНН

<

***>,КПП532101001,БИК044959001,расчетный счет40101810900000010001в УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области),ОКТМО49655000,код бюджетной классификации18811601181019000140.

При отсутствии документа,свидетельствующего об уплате административного штрафа,и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах,по истечении срока,указанного вчасти1или1.1настоящей статьи,судья,орган,должностное лицо,вынесшие постановление,направляют в течение десяти суток,а в случае,предусмотренномчастью1.1настоящей статьи,в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке,предусмотренном федеральным законодательством.Кроме того,должностное лицо федерального органа исполнительной власти,структурного подразделения или территориального органа,иного государственного органа,рассмотревших дело об административном правонарушении,либо уполномоченное лицо коллегиального органа,рассмотревшего дело об административном правонарушении,составляет протокол об административном правонарушении,предусмотренномчастью1статьи20.25настоящего Кодекса,в отношении лица,не уплатившего административный штраф.Протокол об административном правонарушении,предусмотренномчастью1статьи20.25настоящего Кодекса,в отношении лица,не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении,рассмотренному судьей,составляет судебный пристав-исполнитель.Протокол об административном правонарушении,предусмотренномчастью1статьи20.25настоящего Кодекса,не составляется в случае,указанном впримечании1к статье20.25настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение10суток со дня получения копии постановления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Судья: О.В.Швалева