Дело об административном правонарушении № 12-272/2024

УИН 48MS0040-01-2023-004384-12

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2024 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Полухин Д.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Липецка от 12 декабря 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Липецка от 12 декабря 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с уничтожением вещественного доказательства: табачной продукции – сигарет с фильтром «Корона» в количестве 1 пачка.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 по указанной норме права послужило то, что 19.10.2023 г. в 15 час. 47 мин. в нестационарном торговом объекте (павильон № 2220), расположенном в районе 

<

...> в г.Липецке, ФИО1 осуществляла оборот (розничная продажа и хранение) табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, выразившийся в реализации табачной продукции - 1 пачки сигарет с фильтром «Корона» без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Липецка с жалобой, в которой просит отменить вышеназванное постановление мирового судьи, указывая на его незаконность и необоснованность.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения…

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее также – Закон о торговле) в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Закона о торговле Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 2 Закона о торговле).

Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (п. 17 Закона о торговле).

Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19 ст. 2 Закона о торговле).

В силу ч.3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», табачная продукция по коду ОКПД 2 12.00.11 подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 устанавливается обязательность маркировки средствами идентификации табачной продукции до ее ввода в оборот на территории РФ (п. 3 Правил).

Согласно п. 36 Правил, средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

Средство идентификации потребительской упаковки табачной продукции, указанной в разделе I приложения к Правилам, предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix.

Средство идентификации наносится на потребительскую и групповую упаковки и (или) на этикетку методом, не допускающим отделения средства идентификации от упаковки или этикетки (п. 52 Правил).

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу маркированной табачной продукции, направляют в информационную систему маркировки информацию о выводе из оборота табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии товара через контрольно-кассовую технику направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции с применением контрольнокассовой техники (п. 67 Правил).

Правилами установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130. код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140. код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г. (п. 10).

В ходе судебного разбирательства у мирового судьи достоверно установлено и подтверждено в районном суде при рассмотрении жалобы ФИО1, что 19.10.2023г. в 15 час. 47 мин. в нестационарном торговом объекте (павильон № 2220), расположенном в районе 

<

...> в г.Липецке, ФИО1 осуществляла оборот (розничную продажу) табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, выразившийся в реализации табачной продукции - 1 пачки сигарет с фильтром «Корона», без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно на потребительской упаковке указанной выше пачки сигарет, средство идентификации (маркировка) в виде двухмерного штрихового кода «Data Matrix» не нанесено.

Данные обстоятельства следовали и из протокола об административном правонарушении № 23/0285 от 25 октября 2023 года.

При этом мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что административным органом вменялось ФИО1 исключительно розничная продажа вышеуказанной пачки сигарет без нанесения средства идентификации (маркировки) в виде двухмерного штрихового кода «Data Matrix». Хранение табачной продукции без нанесения средства идентификации ФИО1 не вменялось, в связи с чем необходимо исключить из первого абзаца описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления выводы мирового судьи об осуществлении ФИО1 хранения табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Однако данное обстоятельство не влияет на законность выводов мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023 г.; протоколом осмотра от 19.10.2023 г. с фототаблицей к нему; протоколом об изъятии вещей и документов от 19.10.2023 г.; письменными объяснениями ФИО1 и ФИО2; DVD-диском с видео доказательствами правонарушения от 19.10.2023 г. и другими материалами дела.

Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, порядок и сроки привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Наказание в виде административного штрафа назначено мировым судьей в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, соразмерно административному правонарушению и сведениям, характеризующим личность нарушителя.

Вопреки доводам жалобы, мировым судьей принято законное и обоснованное решение об уничтожении изъятой табачной продукции.

Оборотом табачной продукции в силу норм вышеперечисленного законодательства признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, частью 3 статьи 18 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", ч.4 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

С учетом положения ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

Конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении предмета административного правонарушения - табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению, на что обоснованно указано мировым судьей.

Применительно к табачной продукции, находящейся в незаконном обороте, административное наказание в виде конфискации, применено быть не может, она подлежит изъятию из незаконного оборота, поэтому мировым судьей правомерно указано на уничтожение табачной продукции в установленном порядке.

Вместе с тем, ссылки мирового судьи в предпоследнем абзаце описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления на алкогольную продукцию, п.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» являются несостоятельными и подлежат исключению из постановления от 12 декабря 2023 года, поскольку данные обстоятельства не были предметом рассмотрения при разрешении указанного дела об административном правонарушении, и ФИО1 вменялось только незаконная розничная продажа именно табачной продукции.

Однако данные обстоятельства не влияют на законность выводов мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 в жалобе о том, что правонарушение ею не совершалось, оборот продукции не допускался, она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, копия которого ей не направлялась, были предметом рассмотрения у мирового судьи, данные доводы опровергаются материалами дела, они получили надлежащую фактическую и правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оснований для вызова свидетеля ФИО2 не имелось, поскольку представленные в материалах дела доказательства с убедительностью подтверждают вину ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Утверждение автора жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку приобретение ею пачки сигарет произошло до 01.07.2020 г., и в тот момент нанесения маркировки кода не требовалось, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку введение в оборот в виде розничной продажи вышеуказанной табачной продукции ФИО1 осуществлено позже названной даты, что само по себе в силу п. 10 Правил маркировки табачной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, являлось нарушением действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Липецка от 12 декабря 2023 г. о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г.Липецка от 12 декабря 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Исключить из первого абзаца описательно-мотивировочной части и предпоследнего абзаца описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка №22 Советского судебного района г.Липецка от 12 декабря 2023 года выводы об осуществлении ФИО1 хранения табачной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также ссылки на алкогольную продукцию и п.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», соответственно.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке статьей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись) Д.И. Полухин