31RS0010-01-2024-000277-31 Дело № 5-18/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Ивня Белгородской области 15 мая 2024 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Водопьянова Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, (установочные данные указаны), ранее привлекавшего к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, 

установил:

начальником МП ОМВД РФ по Ивнянскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Д.Н.О., согласно которому 15 мая 2024 года в 10 часов 15 минут на 606 км автодороги «Крым» на территории х. Зоринские Дворы Ивнянского района Белгородской области было установлено нарушение гражданином Республики Азербайджан ФИО1 Д.Н.О. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 Д.Н.О. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив, что он является гражданином Республики Азербайджан. На территорию Российской Федерации прибыл 21 августа 2020 года и был поставлен на миграционный учет. Срок пребывания закончился 21 августа 2022 года, однако в установленный срок он не выехал из Российской Федерации. Возвращаться в Республику Азербайджан он не желает, так не имеет там места жительства и в дальнейшем планирует получить гражданство Российской Федерации. Проживает в г. Воронеже совместно со своей женой ФИО3 и тремя несовершеннолетними детьми. Жена и дети являются гражданами Российской Федерации. В содеянном раскаивается. 

Выслушав ФИО1 Д.Н.О., изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела и объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, установлено, что ФИО1 Д.Н.О. является гражданином Республики Азербайджан, на территорию Российской Федерации прибыл 21 августа 2020 года на срок до 21 августа 2022 года, однако в установленный срок он не выехал из Российской Федерации. Проживает в г. Воронеже совместно со своей женой ФИО3 и тремя несовершеннолетними детьми. Жена и дети являются гражданами Российской Федерации. 

Установлено, что 15 мая 2024 года в 10 часов 15 минут на 606 км автодороги «Крым» на территории х. Зоринские Дворы Ивнянского района Белгородской области был выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 Д.Н.О., не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан, объяснениями ФИО1 Д.Н.О., свидетельством о заключении брака. 

В действиях ФИО1 Д.Н.О. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

ФИО1 Д.Н.О. вину признал полностью, имеет троих несовершеннолетних детей, что суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1 Д.Н.О. в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающего обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 Д.Н.О. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, что, по мнению суда, будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Поскольку ФИО1 Д.Н.О. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Н.Р.Е., с которой у них имеются трое совместных несовершеннолетних детей, также являющихся гражданами Российской Федерации, жена имеет постоянное место жительства на территории Российской Федерации, а совершение ФИО1 Д.Н.О. административного правонарушения было обусловлено уважительными причинами, то в соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить гарантированное право на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и 14.02.2013 № 4-П судом с учетом всех конкретных обстоятельств дела может быть назначено административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этой связи административное выдворение ФИО1 Д.Н.О. за пределы Российской Федерации неизбежно повлечет нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку тогда он останется в другом государстве отдельно от семьи. При таких обстоятельствах назначение ФИО1 Д.Н.О. административного наказания в виде административного выдворения является чрезмерно суровым и неоправданным. 

Считаю возможным назначить ФИО1 Д.Н.О. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу перечислить в УФК по Белгородской области (ОМВД России по Ивнянскому району Белгородской области), ИНН 

<

***>, КПП 310901001, ОКТМО 14638151051, номер счета получателя платежа 03100643000000012600, наименование банка получателя платежа - Отделение Белгород//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, кор./счет 40102810745370000018, КБК 18811601181019000140, назначение платежа – штраф, УИН 18891319990008435268. 

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Н.М. Водопьянова