Дело № 2а-147/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыльск 24 марта 2021 года 

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деменковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области к административному ответчику ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 1 по Курской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Галушка Р.О., в котором просила установить ограничение на выезд из Российской Федерации, указав на наличие задолженности у должника Галушка Р.О. по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 04 марта 2020 г. на основании постановления №173 от 26.02.2020 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст. 47 НК РФ, в размере 36351,24 руб. В обоснование административного иска Межрайонная ИФНС России № 1 по Курской области ссылается на то, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения, задолженность не погашена, в связи с чем, имеются основания для установления ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС №1 по Курской области в суд не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении не заявлял.

Административный ответчик Галушка Р.О., в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещался посредством почтовой связи по последнему известному месту жительства: 

<

адрес>. Однако в адрес суда вернулась судебная корреспонденция с отметкой «истек срок хранения». При этом административным ответчиком в суд не предоставлено доказательств того, что извещение посредством почтовой связи ему не доставлено по обстоятельствам, не зависящим от него.

Из смысла и содержания ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ, и разъяснений в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что в соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. 

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

Учитывая, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в процессе, а, определив, реализует их по своему усмотрению, неполучение почтовой корреспонденции по извещениям организации почтовой связи, о чем свидетельствует возврат конверта в суд по истечении срока хранения, следует расценивать как отказ административного ответчика от ее получения.

Отдел судебных приставов по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, извещенный надлежащим образом о дне и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. Кроме того, согласно информации от 09.03.2021 сообщили, что отделением судебных приставов в адрес должника направлено постановление о возбуждении исполнительного производства заказной почтой. 

Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную. Пользование этими правами не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу п.15 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ) временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является одним из исполнительных действий, т.е. мерой, направленной на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Согласно п.3 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм права ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Как следует из разъяснений п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п.49 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

26.02.2020 Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области вынесено постановление №173 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на сумму 36351,24 руб.

На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области 04.03.2020 в отношении должника Галушка Р.О. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данные требования оставлены должником без удовлетворения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 

<

дата> направлено ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Коореневскому районам УФССП по Курской области в адрес должника Галушка Р.О. заказной почтой по последнему известному месту жительства. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30737044015240 постановление о возбуждении исполнительного производства получено Галушка Р.О. 07.03.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, это явилось основанием для обращения Межрайонной ИФНС № 1 России по Курской области с административным иском об установлении Галушка Р.О. временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Установлено, что сумма имеющейся задолженности Галушка Р.О. перед налоговым органом является значительной, превышающей 10 000 рублей. Сведений о погашении задолженности по налогам, сборов, на момент рассмотрения дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что имеет место уклонение административного ответчика Галушка Р.О. от погашения задолженности, о необходимости выезда за пределы Российской Федерации не заявлено, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках вышеуказанного исполнительного производства является соразмерной допущенному нарушению, не противоречит принципам разумности и справедливости, а поэтому находит требования административного истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу приведенных положений действующего законодательства, временное ограничение на выезд административного ответчика Галушка Р.О. из Российской Федерации устанавливается до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 04.03.2020 на основании постановления №173 от 26.02.2020 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в размере 36351,24 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Курской области удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженцу 

<

адрес>, до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 04 марта 2020 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и Кореневскому районам УФССП России по Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рыльский районный суд Курской области 29.03.2021.

Председательствующий судья: