УИД 59OS0000-01-2025-000334-22 

Дело № 3а-250/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Юрченко И.В.,

при секретаре Рычковой А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу Кунгурского городского суда Пермского края № 2-3211/2023. 

В обоснование заявленных требований указывает на то, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24 октября 2023 года по делу № 2-3211/2023 с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 взыскана выкупная стоимость за жилое помещение, признанное аварийным. Решение вступило в законную силу. Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 4 апреля 2024 года произведена замена взыскателя в порядке правопреемства на ФИО1 на сумму основного долга в размере 1427870 рублей. Исполнительный лист по взысканию денежных средств предъявлен в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 24 июня 2024 года. Решение суда должно было быть исполнено до 24 сентября 2024 года. Фактически решение суда исполнено 29 мая 2025 года. Срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края от 24 октября 2023 года составил 8 месяцев 5 дней, что не соответствует критерию разумных сроков исполнения судебного акта. Полагает, что в связи с длительным неисполнением решения Кунгурского городского суда Пермского края права истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушены. Просит взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края, заинтересованного лица администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, исследовав материалы административного дела, изучив материалы гражданского дела № 2-3211/2023, приходит к следующему выводу.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2 названной нормы).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 названной нормы).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичные положения содержатся в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание дату исполнения судебного акта - 29 мая 2025 года, суд приходит к выводу, что административный иск подан в пределах срока, установленного Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ. 

Из материалов гражданского дела № 2-3211/2023 следует, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24 октября 2023 года с администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО3 взыскана выкупная стоимость за квартиру по адресу **** в размере 1427870 рублей. Решение суда вступило в законную силу 1 февраля 2024 года. Определением Кунгурского городского суда **** от 4 апреля 2024 года произведена замена взыскателя ФИО3 на правопреемника – ФИО1 в части взыскания выкупной стоимости за квартиру в размере 1427870 рублей. Исполнительный лист о взыскании денежных средств поступил в Управление финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края 24 июня 2024 года. Решение суда в части взыскания выкупной стоимости исполнено 29 мая 2025 года.

Согласно пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. 

Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда Пермского края с момента поступления исполнительного листа (24 июня 2024 года) по день его исполнения (29 мая 2025 года) составляет 11 месяцев 5 дней. Принимая во внимание установленный законом срок для исполнения судебного акта (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), длительность допущенного нарушения составляет 8 месяцев 5 дней.

С учетом установленного законом срока для исполнения судебного акта, общий срок исполнения решения Кунгурского городского суда не отвечает критерию разумности срока исполнения судебного акта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

В обоснование возражений административным ответчиком указано на отсутствие достаточного объема денежных средств, предусмотренных в бюджете для исполнения обязательств по выкупу жилых помещений, а также большого количества исполнительных документов о взыскании выкупной стоимости, находящихся на исполнении в управлении финансов. 

Оценивая эффективность предпринимаемых действий административным ответчиком, суд делает вывод о том, что их нельзя признать своевременными, полными, достаточными и эффективными с учетом указанной общей продолжительности исполнения решения суда.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств.

Исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия вины государственных органов и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, отсутствия денежных средств. 

То обстоятельство, что на должника возложена обязанность исполнения значительного количества судебных решений, не дает оснований для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает обстоятельства его не исполнения, и, принимая во внимание приведенные положения действующего законодательства, приходит к выводу о нарушении права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения соответствующей компенсации. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства дела, имущественный характер неисполненных в разумный срок требований, продолжительность допущенного нарушения, приведенные административным ответчиком обстоятельства недостаточности средств в бюджете муниципального образования, вызванной осуществлением полномочий по расселению аварийного жилья и исполнением большого количества судебных актов о взыскании выкупной стоимости жилых помещений, признанных аварийными, значимость последствий нарушения разумного срока исполнения судебного акта для административного истца, который вправе был рассчитывать на исполнение судебного акта в установленный законом срок.

Исходя из указанных критериев, принципа разумности и справедливости, обеспечивая индивидуальный подход к определению размера, соблюдение баланса интересов должника и взыскателя, исходя из требований административного истца, суд полагает необходимым присудить административному истцу компенсацию в размере 8 000 рублей за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края. Заявленный ко взысканию размер компенсации суд находит необоснованным, не отвечающим принципу соразмерности и справедливости, последствиям нарушения права на исполнение судебного акта для административного истца. 

При этом суд принимает во внимание, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок носит компенсационный характер и не направлено на возмещение имущественных потерь истца. Доказательств наличия каких-либо тяжких последствий, вызванных неисполнением судебного акта, административным истцом не представлено. 

Также в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 4 статьи 4 Федерального закона № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» в лице Управления финансов и экономики администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края за счет средств бюджета Кунгурского муниципального округа Пермского края в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 8 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2025 года