№2а-1313/2025

24RS0013-01-2024-005998-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.04.2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи Рудикове С.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, военному комиссариату Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности. 

В обоснование требований указал на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, в период осеннего призыва 2024 призывной комиссией Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> принято решение о призыве его на военную службу. 

При прохождении медицинского обследования заявлял жалобы на состояние своего здоровья, однако жалобы были проигнорированы, направление на дополнительное медицинское обследование не выдано, чем нарушено его право на объективное и всестороннее изучение состояния его здоровья, поскольку без выдачи направления на медицинское обследование лишен постановки диагноза непосредственно лечащим врачом. 

Кроме того, 22.10.2024г. обратился в военный комиссариат Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> для того, чтобы восстановить утраченное удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу для постановки на воинский учет в другой военкомат, однако, ему в восстановлении данного документа отказали, со ссылкой на то, что снятие и постановка на воинский учет в сроки призыва являются незаконными. 

Таким образом, военный комиссариат Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> препятствуют исполнению обязанности - состоять на воинском учете по месту регистрации - в 

<

адрес> ФИО2 края. 

Кроме того, нарушена процедура проведения призывных мероприятий, призывная комиссия состояла из 6 человек, что является нарушением положений ст. 27 ФЗ -53. 

Просил: признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу и обязать призывную комиссию выдать ему направление на дополнительное медицинское обследование; изготовить и выдать удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу взамен утраченного, а также снять его (ФИО3) с воинского учета в связи со сменой места жительства.

Судом к участию в деле административным соответчиком привлечен ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 края» (л.д. 1).

В судебное заседание административный истец ФИО5 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, военного комиссариата Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес>, ФКУ «Военный комиссариат ФИО2 края» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены, представили в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором просили в иске ФИО3 отказать, ссылаясь на то, что ФИО3 оспаривает решение призывной комиссии Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от 29.10.2024г.

ФИО5 в период осеннего призыва 2024г. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, вынесено итоговое заключение о годности истца к военной службе «Б-4»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с тем, что оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу, предусмотренных ст. 23 и 24 ФЗ РФ №, направления на дополнительное обследование у административного истца не имеется, ФИО3 подлежит призыву на военную службу. 

По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца вынесено решение «призвать на военную службу». 

ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с 30.06.2020г.

Из личного дела призывника ФИО3 следует, что медицинское освидетельствование в военном комиссариате Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с целью определения годности к военной службе в отношении административного истца проводилось осенью 2024г., в процессе медицинского освидетельствования осенью 2024г. ФИО3 был осмотрен всеми врачами- специалистами (хирург, невролог, психиатр, стоматолог, офтальмолог, ЛОР, дерматовенеролог, терапевт), при освидетельствовании призывника были изучены результаты обязательного обследования (норма), медицинская карта амбулаторного больного (на диспансерном учете не состоит), результаты медицинских обследований. 

В рамках прохождения медицинского освидетельствования предъявил жалобы на состояние здоровья: на дрожь в руках. Диагноз: эссенциальный тремор рук, головы без нарушения функций. Соматофорная дисфункция ВНС по гипертоническому типу.

По результатам медицинского обследования в лечебных учреждениях заболеваний, дающих основания для освобождения от призыва на военную службу либо для направления на дополнительное обследование, не выявлено, истцом из медицинских учреждений представлены документы в объеме, достаточном для определения его категории годности в военной службе, заболевания, препятствующие прохождению военной службы - отсутствуют. 

Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, в частности, заключения независимой военно-врачебной экспертизы, полученного в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008г. №, в призывную комиссию истец не представил, в силу чего, итоговое заключение врача об установлении истцу категории годности «Б-4» является обоснованным, вынесенным уполномоченным составом комиссии, оснований для его отмены не имеется, в административном иске ФИО3 не приведено. 

Оснований для направления ФИО3 на дополнительное обследование не имелось, так как согласно п. 13 Положения о призыве направление на дополнительное обследование выдается в случае невозможности вынесения решения на месте. Разногласия между членами комиссии по данному вопросу отсутствовали. 

Права административного истца действиями административного ответчика не нарушены, доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. 

Решение призывной комиссии Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> от 29.10.2024г. принято большинством голосов, уполномоченным составом комиссии, созданной ФИО2 края от 26.09.2024г. №-рг «Об организации призыва граждан 1994-2006 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре-декабре 2024годах». 

С письменным заявлением о выдаче удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, взамен утраченного либо с заявлением о снятии с воинского учета ФИО3 в военный комиссариат Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> не обращался. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ст. 226 КАС РФ бремя доказывания по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, возлагается именно на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) законом возлагается обязанность доказать: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2).

Порядок несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> с 30.06.2020г.

Судом исследована учетная карта призывника, из которой следует, что ФИО3 проходил медицинское освидетельствование путем осмотра врачами – специалистами, с учетом обязательных диагностических исследований, изучения медицинских документов, а именно хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом; исследованы экг-заключение, результаты лабораторных исследований (общеклинические исследования, гематологические исследования); проведены флюорографическое, рентгенологическое и клинико-диагностическое исследования в полном объеме (л.д. 35-42).

По результатам медицинского освидетельствования 22-ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выставлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительным ограничением (л.д. 43), о прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 извещен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).

ФИО3 вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 8-00 часам в военный комиссариат Советского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> для отправки в войска (л.д. 13).

Согласно ст. 62 ч. 1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч. 2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с положениями ст.ст. 22,23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

От призыва на военную службу освобождаются граждане: а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Статьей 25 названного закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663).

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 18 Положения военно-врачебной экспертизы заключение о категории годности к военной службе выносит врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, назначенный из числа наиболее подготовленных по вопросам военно-врачебной экспертизы, входящий в состав призывной комиссии. Пункт 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Направление на обследование является правом врача, проводящего освидетельствование, и осуществляется в случае наличия противоречий в медицинской документации с данными объективного осмотра. С учетом Положения о военно – врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам – специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву. Вопрос определения годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенным действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования. Возможность определения состояния здоровья заявителя и его категории годности к военной службе в судебном порядке, минуя установленную процедуру, не предусмотрена. В случае несогласия с заключением о категории годности к военной службе заявитель вправе самостоятельно обратиться для проведения независимой военно-врачебной экспертизы путем подачи заявления в организацию, имеющую лицензию на её проведение, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы в случае не совпадения по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии подлежит рассмотрению при повторном медицинском освидетельствовании.

Принимая во внимание, что административный истец освидетельствован врачами-специалистами, с учетом обследований врача-невролога от 27.05.2024г., по результатам медицинского освидетельствования ФИО3 выставлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительным ограничением.

Административными ответчиками представлены достаточные доказательства, имеющиеся в личном деле призывника, в обоснование доводов, что имелись законные основания для вынесения медицинского заключения о годности ФИО3 к военной службе по состоянию здоровья по результатам проведенного медицинского освидетельствования с выставлением категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительным ограничением.

Довод административного истца о том, что его надлежало направить на дополнительные обследования в медицинское учреждение, в связи с наличием имеющихся у него заболеваний, подлежит отклонению. Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направление на амбулаторное или стационарное медицинское обследование может иметь место лишь в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе. Поскольку в настоящем случае разногласий по указанному вопросу у членов комиссии не возникло, необходимости в назначении дополнительных исследований, истребовании медицинских документов не имелось. При этом самостоятельно представленные ФИО3 медицинские документы при прохождении медицинского освидетельствования были учтены.

Вопреки доводам иска ФИО3, составе призывной комиссии отвечал требованиям ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" (л.д.45). 

Доводы административного истца о том, что он обращался к административным ответчикам о выдаче удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, взамен утраченного либо с заявлением о снятии с воинского учета - голословны, конкретными доказательствами не подтверждены. 

Таким образом, доводы административного истца своего подтверждения не нашли, суд полагает в удовлетворении заявленных требований ФИО3 к административным ответчикам - отказать.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, на основании ст. 89 КАС РФ, принятые судом меры предварительной защиты - подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу от 29.10.2024г., возложении обязанности выдать направление на дополнительное медицинское обследование; изготовить и выдать удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу взамен утраченного, снять с воинского учета в связи со сменой места жительства, - оставить без удовлетворения.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением Емельяновского районного суда Красноярского края от 01.11.2024г. в виде приостановления исполнения решения призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу в рамках осеннего призыва граждан на военную службу 2024г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (21.04.2025г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Судья: О.М. Оголихина