УИД11RS0012-01-2020-000695-77 Дело № 2-299/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

13 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Прилузский» к ФИО2 о признании ограждения самовольной постройкой, обязании произвести демонтаж ограждения 

установил:

АМР «Прилузский» обратилась в суд к ФИО2 с иском о признании ограждения самовольной постройкой, обязании произвести демонтаж ограждения. В обоснование иска указано, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №. На основании обращения жителя с. Объячево в АМР «Прилузский» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу с. Объячево, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, а также проезда (подъезда) с 

<

адрес> между домами № и № к домам №, № по 

<

адрес>. В ходе обследования земельного участка установлено, что земельный участок состоит на государственном учете, границы которого в соответствии с действующим законодательством не определены, право собственности зарегистрировано за ФИО2 При этом, граница земельного участка, расположенная вдоль 

<

адрес>, накладывается на земли общего пользования, заходя в придорожную полосу автомобильной дороги. Согласно техническому паспорту на сооружение «Автомобильная дорога «По с. Объячево» (автомобильная дорога по 

<

адрес>), полоса отвода автомобильной дороги составляет 30 метров, из них проезжая часть – 7,8 метров, обочина – 22,2 метра. При измерении на месте, расстояние от середины проезжей части до фактической границы земельного участка с кадастровым номером №, огражденной забором, составило 5,8 метров, что меньше установленного расстояния на 9,2 метра. Расстояние от края проезжей части до фактической границы земельного участка с кадастровым номером № составило 2,25 метра. Направленные в адрес ответчика претензионные письма о добровольном устранении нарушений ФИО2 оставил без удовлетворения. Полагая, что действия ФИО2 по установке ограждения нарушает действующее земельное законодательство, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим иском. 

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего состоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление строительства и ЖКХ администрации МР «Прилузский». 

В судебном заседании на удовлетворении исковых требований представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от 20.04.2020 года, настаивает; просит признать возведенную ответчиком постройку (ограждение) на земельном участке, расположенном по адресу: РК, Прилузский район, с. Объячево, с кадастровым № самовольной постройкой, обязать произвести демонтаж (снос) ограждения на расстояние 9,2 метра от существующей границы (15 метров от середины проезжей части автомобильной дороги «по с. Объячеву» (

<

адрес>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Ответчик ФИО2 в суде с иском администрации МР «Прилузский» не согласен.

Представитель ответчика ФИО4, действующий по правилам ч. 6 ст. 53 ГПК РФ поддерживает позицию доверителя. 

Третье лицо Управление строительства и ЖКХ АМР «Прилузский» в суде не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев административный материал, предоставленный ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 35 гарантирует право каждому иметь имущество в собственности.

Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами (ч.1, 3 ст.3 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 209 Гражданским кодексом Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.09.2020 №. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 

Также установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.10.2020 №. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. 

Из выписок следует, что местоположение границ и (или) площади вышеназванных земельных участков уточнены в соответствии с земельным законодательством на основании межевых планов от 16.09.2019 года. 

Согласно фрагмента дежурной кадастровой карты, предоставленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК, вдоль 

<

адрес> с. Объячево располагается земельный участок с кадастровым №.

Между тем, Управлением муниципальной собственностью администрации МР «Прилузский» обследован земельный участок, расположенный по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, 

<

адрес>, с кадастровым номером №. В ходе обследования установлено, что граница вышеуказанного земельного участка, расположенная вдоль 

<

адрес>, накладывается на земли общего пользования, заходя в придорожную полосу автомобильной дороги. 

Письмом от 20.03.2020 № ФИО2 предложено устранить выявленное нарушение (перенос ограждения) в срок до 15.04.2020 и представить в адрес администрации МР «Прилузский» информацию об устранении указанного нарушения. Аналогичные письма были направлены ФИО2 17.04.2020, 28.04.2020, 03.06.2020. Учитывая, что претензионные письма оставлены ответчиком без удовлетворения, администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с настоящим иском. 

Из искового заявления следует, что до настоящего времени ограждение ответчиком не демонтировано, затрудняется обслуживание придорожной полосы автомобильной дороги по 

<

адрес>, закрыт обзор при выезде на главную дорогу со стороны 

<

адрес>, создается угроза безопасности дорожного движения. 

Как устанавливает ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии с п. 46 постановления Пленума N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу п. 47 постановления Пленума N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В силу части 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса автомобильные дороги относятся к линейным объектам.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (часть 1 статьи 13 Закона об автомобильных дорогах).Вопрос организации автомобильных дорог общего пользования местного значения, подъездных путей и иных вопросов дорожной деятельности в силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является компетенцией органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона об автомобильных дорогах границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования местного значения «По с. Объячеву» находится в ведении администрации МО МР «Прилузский», состоит в реестре муниципальной собственности МО МР «Прилузский». 

Порядок классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог определен Правилами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 года N 767.

Пунктом 5 Правил определено, что отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению.

Названная дорога по своей классификации отнесена в соответствии с ГОСТ Р 52398-2005 к четвертой категории. 

Согласно разделу 5 "ГОСТ Р 52398-2005. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", дорога обычного типа (нескоростная) 4 категории имеет общее количество полос движения - 2, ширину полосы движения – 3 - 3,25 м, ширину обочины (не менее) - 1,5 – 2 м. 

Исходя из технического паспорта на указанную автомобильную дорогу, полоса отвода автомобильной дороги составляет от 1 до 3,5 м. 

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастре недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 7 ст. 38 вышеуказанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат поворотных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деление их на части.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат - характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

По смыслу приведенных выше норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке и постановка его на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В то же время, в силу разъяснений, данных в пункте 36 Постановления Пленума № лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Однако, автомобильная дорога общего пользования местного значения «По с. Объячеву» на кадастровом учете не состоит, местоположение границ земельного участка, на котором находится указанная дорога, в соответствии с действующим земельным законодательством не определено. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно основополагающим принципам гражданского процесса, в частности принципам диспозитивности и состязательности сторон, закрепленным в статьях 4, 12, 56, 156 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, оказывает лицам, участвующим в деле содействие в реализации их прав.

Осуществляя руководство процессом, суд в силу принципа состязательности, закрепленного в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и положений статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъясняет участвующим в деле лицам, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Положениями действующего законодательства на суд не возложена обязанность по назначению экспертизы по делу.

Бремя доказывания установления границ земельного участка на котором находится автомобильная дорога по характерным точкам лежит на истце - администрации МР «Прилузский», которая ходатайств о проведении по делу землеустроительной экспертизы, несмотря на разъяснения суда не заявляла. 

Принимая во внимание, что судом были предприняты меры для реализации истцом гарантированных процессуальных прав на представление доказательств в обоснование заявленных требований, в том числе заявление ходатайства о назначении по делу экспертизы, что истцом сделано не было, риск несовершения соответствующих процессуальных действий, лежит на истце.

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не доказан факт расположения ограждения, принадлежащего ответчику, на землях общего пользования, а именно в полосе отвода автомобильной дороги «По с. Объячеву». 

Более того, как указано ранее, местоположение границы земельных участков ответчика установлены на основании межевых планов, подготовленных ИП ФИО1 от 16.09.2019 года. Однако, результаты кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков ответчика, администрация МР «Прилузский» не оспаривала. 

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; самовольная постройка подлежит сносу осуществившем ее лицом либо за его счет. 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из буквального содержания иска, поводом для обращения администрации МР «Прилузский» в суд явился факт наложения границы спорного земельного участка, расположенного вдоль 

<

адрес> на земли общего пользования, а именно, на автомобильную дорогу, в то же время, заявлено требование об обязании произвести демонтаж ограждения, находящегося на земельном участке с кадастровым №, который не граничит с автомобильной дорогой. 

Отсюда, учитывая, что возведенный ответчиком забор находится на его земельном участке, не является смежным с автомобильной дорогой, суд не находит оснований для удовлетворении исковых требований администрации МР «Прилузский», следовательно, в удовлетворении иска истцу надлежит отказать.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации муниципального района «Прилузский» к ФИО2 о признании ограждения самовольной постройкой, обязании произвести демонтаж ограждения – оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения. 

Председательствующий