Дело № 2-1847/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2025 года г.Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н., 

с участием ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1847/2025 по иску администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ к ФИО1 об устранении нарушений обязательных требований в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ обратилась в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений обязательных требований в сфере благоустройства.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании жалобы гражданина ФИО2 от ... администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения ФИО1 обязательных требований, установленных Правилами благоустройства городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... (далее - Правила). В ходе проверки, специалистами отдела по благоустройству Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан выполнено обследование прилегающей территории земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером №.... В результате обследования выявлено, что ответчиком высажены деревья, которые перегораживают проезд к дому №... по ..., а также выполнена отсыпка парковки щебнем, которая перекрыла проход для дождевой и талой воды, что является нарушением п. 1 ст. 61 Правил. По результатам проверки ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от ..., в котором ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (ст. 61 Правил), а также предложено направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Ответчику был установлен срок для направления уведомления об исполнении предостережения до .... Возражений на предостережение, как и уведомления об исполнении предостережения, от ответчика не поступало. ... истцом проведено выездное обследование с составлением соответствующего протокола (выписка из протокола, вручена ответчику нарочно, что подтверждается его личной подписью). При обследовании установлено, что нарушения не устранены, а ограждения и посаженные кустарные насаждения перегораживают проезд к дому №.... По результатам обследования, комиссией принято решение: «Жителю ..., ФИО1, убрать ограждение и посаженные кустарные насаждения». От ответчика в адрес истца поступило заявление следующего содержания: «... по придомовой территории будет обеспечен. Декоративное ограждение будет приведено в соответствие с требованиями предостережения». Указанным заявлением, в своей сути, ответчиком, были признаны нарушения обязательных требований. Вопреки данным обстоятельствам, ответчиком обязательные требования не соблюдены, нарушения не были устранены (уведомление об исполнении предостережения истцу направлено не было), возражений относительно предостережения также не поступало. В связи с неисполнением ответчиком предостережения, Истцом материал проверки был направлен в административную комиссию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, которой в отношении ответчика было вынесено постановление об административном правонарушении по которому Ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном 4.1, ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, то есть за, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий, с назначением последнему административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу ... и ответчиком обжаловано не было. Указанные процедуры муниципального контроля были проведены в строгом соответствии с Правилами, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Однако, несмотря на проведенные административные процедуры принудительного исполнения обязательных требований в сфере благоустройства, ответчиком нарушения не были устранены. Истцом было направлено претензионное требование ответчику в котором истец просит произвести демонтаж ограждения и срез кустарных насаждений в течении 10 дней со дня получения претензионного требования. Указанное претензионное требование получено ответчиком ..., что подтверждается уведомлением о вручении. Ответ на вышеуказанное претензионное требование в адрес истца не поступал. По состоянию на сегодняшний день, на прилегающей территории земельного участка по адресу: .... с кадастровым номером №... до сих пор наличествуют вышеуказанные нарушения Правил. Ответчиком нарушения до сих пор не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Вышеуказанными нарушениями, и нежеланием их устранения со стороны ответчика, в данный период времени, происходит нарушения прав истца на исполнение обязанностей по соблюдению Правил гражданами. Более того, вышеуказанными нарушениями и нежеланием их устранения со стороны ответчика, происходят нарушения ст.42 Земельного кодекса РФ. Просит обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения для исполнения обязательных требований в сфере благоустройства, а именно произвести демонтаж ограждения и срез кустарных насаждений, расположенных на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером №..., по адресу: ....

Определением суда от ... к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО2, Белорецкая межрайонная прокуратура.

В судебном заседании представитель истца администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО3, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что в результате отсыпки ответчиком парковки щебнем стала застаиваться вода, ответчику предлагали решить вопрос мирным путем, направили предостережение о необходимости освободить проезд. Прокуратура обязала их сделать паспортизацию дороги, данный участок дороги, где находятся посаженные ответчиком кустарники, принадлежит городскому поселению. На кадастровый учет данный участок дороги не поставлен, но данная дорога есть, есть проект организации дорожного движения, куда участок дороги включен. После объявления перерыва на продолжение судебного заседания не явилась.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что он ходил на прием к новому главе администрации, т.к. хотел оформить земельный участок для благоустройства, на данный момент его заявление находится на рассмотрения в администрации. Он выровнял площадку, фактически никакой дороги там не было. ФИО2 выкопал траншею и сделал другой выезд. Он благоустроил данный земельный участок, посадил на нем кустарники и цветы. На протяжении года он обращался в администрацию для оформления документов на земельный участок, сначала ему сказали, что можно облагораживать, в конце ... года ему сказали, что нельзя благоустраивать, потом его вызывали на административную комиссию, он не смог прийти. Он поставил трос чтобы по облагороженной им территории не ездили машины. На схеме дороги нет.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал требования, заявленные истцом, дополнил, что в результате действий ответчика портится его имущество, т.к. вода застаивается и не уходит, течет к нему во двор и гараж. Ответчик посадил на муниципальной земле кустарники, чтобы по отсыпке никто не ездил, установил столбики, самовольно захватив участок, пользуется им единолично. Данная дорога есть, хотя не стоит на кадастровом учете, на ней должен быть обеспечен проезд пожарной машины, зимой там вообще негде проехать. Он хочет ездить там где это предназначено, в этом году там проехать невозможно, т.к. все загорожено ответчиком.

Представитель третьего лица Белорецкой межрайонной прокуратуры в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 1 ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 304 ГК, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов. Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Федерального закона).

Решением Совета городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ от ... №... утверждены Правила благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан (далее – Правила).

Согласно пункта 2 статьи 50 указанных Правил если иное не установлено договорами пользования земельного участка (договором аренды, безвозмездного срочного пользования), минимальное расстояние до внешней границы прилегающей территории определяются от внешних границ здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения по периметру на расстояние: для индивидуальных жилых домов - 10 метров от периметра внешнего ограждения, а со стороны въезда (входа) - до проезжей части дороги.

Согласно пункта 5 статьи 58 указанных Правил не допускаются: самовольная посадка деревьев, кустарников, устройство огородов без согласования с собственником соответствующего земельного участка и органами, специально уполномоченными для осуществления земельного контроля.

Из материалов дела следует, что прилегающая территория к земельному участку по адресу: ..., является территорией муниципального образования городского поселения ... муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В связи с поступлением в прокуратуру обращения от ФИО2 от ... по факту заграждения проезда по прилегающей территории путем несогласованных посадок кустов и деревьев Белорецкий межрайонный прокурор указанное обращение направил на рассмотрение в администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

На основании указанного обращения ФИО2 администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения ФИО1 обязательных требований, установленных Правил благоустройства городского поселения город Белорецк. 

В ходе проверки специалистами отдела по благоустройству Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан выполнено обследование прилегающей территории земельного участка по адресу: ..., с кадастровым номером №...

В результате обследования выявлено, что ответчиком высажены деревья, которые перегораживают проезд к дому №... по ..., а также выполнена отсыпка парковки щебнем, которая перекрыла проход для дождевой и талой воды, что является нарушением п. 1 ст. 61 Правил. По результатам проверки ответчику выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №... от ..., в котором ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами (ст. 61 Правил), а также предложено направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. 

... администрацией городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан проведено выездное обследование, о чем составлен протокол выездного обследования от ..., по результатам которого установлено, что нарушения не устранены, а ограждения и посаженные кустарные насаждения перегораживают проезд к дому №... по .... 

По результатам указанного обследования, комиссией принято решение: «Жителю ..., ФИО1, убрать ограждение и посаженные кустарные насаждения», выписка из указанного протокола получена ФИО1 лично.

На указанное решение ФИО1 в адрес истца ... подано заявление, в котором ответчик указал, что: «Сквозной проезд по придомовой территории будет обеспечен. Декоративное ограждение будет приведено в соответствие с требованиями предостережения». 

В связи с не устранением ответчиком выявленных нарушений материал проверки был направлен в административную комиссию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Постановлением административной комиссии муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от ... №... ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что ... выявлен факт самовольной высадки ФИО1 зеленых насаждений (деревьев и кустарников) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, без согласования с Администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального район на РБ, на прилегающей территории домовладения ... Республики Башкортостан, чем допустил нарушение ст.58 Правил благоустройства территории городского поселения.

Указанное постановление вступило в законную силу ....

Доказательств устранения выявленных нарушений в сфере благоустройства ответчиком в судебное заседание не представлено.

Доводы возражения ответчика на исковое заявление о том, что он осуществил благоустройство прилегающей домовой территории для обеспечения комфортности условий проживания граждан, улучшения эстетического состояния территории муниципального образования, предотвращения хаотичного движения по объектам озеленения не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно пункта 5 статьи 58 вышеуказанных Правил не допускаются: самовольная посадка деревьев, кустарников без согласования с собственником соответствующего земельного участка и органами, специально уполномоченными для осуществления земельного контроля.

Подача ФИО1 заявления в администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об оформлении спорной территории земельного участка под благоустройство, переданного на исполнение в Администрацию городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ, не свидетельствует о согласовании ответчика с истцом установления ограждения и посадки кустарных насаждений, как того требует пункт 5 статьи 58 вышеуказанных Правил.

С учетом изложенного суд находит исковые требования администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об устранении нарушений обязательных требований в сфере благоустройства подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ к ФИО1 об устранении нарушений обязательных требований в сфере благоустройства удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить выявленные нарушения для исполнения обязательных требований в сфере благоустройства, а именно произвести демонтаж ограждения и срез кустарных насаждений, расположенных на прилегающей территории земельного участка с кадастровым номером №..., по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна: 

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №...

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-47.

Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.