Дело № 5-81/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 сентября 2020 года г. Алексеевка

Судья Алексеевского районного суда Белгородской области Чуприна Н.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО1, начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Алексеевскому городскому округу – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

...>, гражданина России, проживающего по месту регистрации 

<

...>, со средним специальным образованием, индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил в течение трех рабочих дней УМВД России по Белгородской области, осуществляющее контроль и надзор в сфере миграции, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Армения М.Г.Л., который осуществлял трудовую деятельность в качестве 

<

данные изъяты> с 20.02.2020 года по адресу: 

<

...>.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в административном правонарушении, выразившимся в пропуске срока подачи уведомления о трудовом найме иностранца. Свершившееся объяснил тем, что не успел подать сведения о приеме на работу иностранного гражданина. Просит ограничиться минимально возможным наказанием.

Начальник отдела по вопросам миграции ФИО2 пояснил, что в ходе документарной проверки, был выявлен и запротоколирован факт трудоустройства иностранца у предпринимателя ФИО1, не уведомившего в установленный срок миграционную службу, о чем и составлен рассматриваемый административный материал. 

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель, привлекающий и использующий в трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с ним трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и утверждены приказом ФМС России от 10.01.2018 № 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения М.Г.Л., однако при проведении проверки 03.07.2020 года в 09 часов 30 минут был выявлен гражданин Республики Армения М.Г.Л., который осуществлял трудовую деятельность в качестве 

<

данные изъяты> с 20.02.2020 года, не имея при этом трудового договора с ИП ФИО1

Таким образом, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предприниматель ФИО1 не уведомил УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Вина предпринимателя ФИО1 в нарушении порядка уведомления УМВД Белгородской области подтверждена рапортом инспектора ФИО3, в котором указано на факт обнаружения пропущенных сроков уведомления ИП ФИО1 о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения М.Г.Л. 

Объяснениями М.Г.Л. от 03.07.2020г., о том, что он действительно работал по трудовому договору у ИП ФИО1

Объяснениями ФИО1, согласно которым он полностью признал свою вину в том, что направил уведомление о заключении трудового договора в УМВД простой почтой.

Договором №13а/18 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Капитальный ремонт МБОУ «СОШ №7» Алексеевского городского округа», Договором на выполнение отделочных работ по объекту от 23.03.2020 года, из которого видно, что ИП ФИО1 является подрядчиком строительных и отделочных работ по объекту МБОУ «СОШ №7», по адресу: 

<

...>, где и осуществлял трудовую деятельность М.Г.Л. 

Выпиской из ЕГРИП от 17.08.2020г., копиями свидетельств, подтверждающих, что ФИО1 является действующим предпринимателем в сфере строительства жилых и нежилых зданий, в силу чего мог выступать работодателем.

Протоколом об административном правонарушении от 26.08.2020г., где отражены все обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Процессуальные документы составлены в период проведения проверки уполномоченными должностными лицами, подписаны ФИО1 без каких-либо замечаний и возражений с его стороны.

Представленные доказательства являются относимыми и допустимыми, а поэтому сомнений не вызывают, и объективно свидетельствуют о нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении …» предпринимателем ФИО1, не уведомившим УМВД России по Белгородской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в течение установленного законом трехдневного срока.

Исходя из установленных обстоятельств, действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, в том числе в части наказания.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства. 

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание ФИО1 относится раскаяние в содеянном и оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

По смыслу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется, в случае наличия угрозы причинения вреда интересам государства, с учетом повышенной степени общественной опасности правонарушения, затронутых интересов государства, а равно, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства рассмотренного правонарушения не позволяют сделать таких выводов, учитывая отсутствие оговариваемых последствий и первичное привлечение лица к административной ответственности, что позволяет ограничиться назначением предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Положения ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение, в силу чего положения ст. 2.9 КоАП РФ не применимы.

При этом, учитывая, что правонарушение совершено малым хозяйствующим субъектом, то при отсутствии иных замечаний, положительной дисциплине предпринимателя, наличия совокупности смягчающих обстоятельств и отсутствии отягчающих, судья назначает штраф предпринимателю по правилам ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ. Тем самым административное наказание будет соответствовать его предупредительным целям, принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 1 и 29.10 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ст. 4.1 ч.3.2 КоАП РФ в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей. 

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Белгородской области (ОМВД России по Алексеевскому городскому округу), расчетный счет № 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, ОКТМО 14710000, ИНН 

<

***>, КПП 312201001, БИК 041403001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891319991536892406.

Копию документа об оплате административного штрафа следует представить в суд. 

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии мотивированного постановления, путём подачи жалобы через Алексеевский районный суд.

Судья Чуприна Н.П.