Судья: Альштадт С.Н. УИД 76RS0013-01-2025-000520-71

Дело № 30-2-675/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 03 июля 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., 

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Калинка-81» ФИО3 на постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 13 февраля 2025 года №021-08-03-06/62 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 мая 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Калинка-81»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 13 февраля 2025 года №021-08-03-06/62 ООО «Калинка-81» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 мая 2025 года постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 13 февраля 2025 года №021-08-03-06/62 изменено: размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен до 75000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба ООО «Калинка-81» – без удовлетворения. 

В поданной в Ярославский областной суд жалобе директор ООО «Калинка-81» ФИО3 просит отменить постановление административной комиссии и решение суда, производство по делу прекратить. Заявитель жалобы, ссылаясь на положения ч.3.1 ст.28.1 КоАП РФ, Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории городского округа город Рыбинск Ярославской области, утвержденное решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 25 ноября 2021 года №252, приводит доводы о том, что нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности; нарушение выявлено сотрудником органа муниципального контроля, не уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник ООО «Калинка-81» Румянцев Д.В. доводы жалобы поддержал, за исключением того, что нарушение выявлено сотрудником органа муниципального контроля, не уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях. Законный представитель ООО «Калинка-81» и защитник Паутова В.С. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, дело рассмотрено в отсутствие этих лиц.

От председателя административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области ФИО1 поступил отзыв на жалобу, в котором он просит оставить жалобу директора ООО «Калинка-81» ФИО3 без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Румянцева Д.В., прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31 мая 2018 года №322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск (далее – Правила).

Пунктом 2.17.1 Правил предусмотрено, что собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны систематически очищать от загрязнений, снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) козырьки подъездов, а также кровлю, исключая при этом повреждение замощенных территорий. 

В соответствии с п.3.1 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Калинка-81» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что в период с 14 часов 33 минут 18 декабря 2024 года до 11 часов 31 минуты 20 декабря 2024 года выявлен факт непроведения в нарушение вышеприведенных требований Правил благоустройства собственником нежилого помещения ООО «Калинка-81» мероприятий по очистке кровли здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>А, от снега, наледи и ледяных образований.

Выводы административной комиссии и судьи районного суда о доказанности обстоятельств дела и вины ООО «Калинка-81» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, оценке доказательств, отвечающей требованиям ст.26.11 КоАП РФ, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

Совершение ООО «Калинка-81» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости и достоверности: протоколом об административном правонарушении; актом визуального осмотра здания и прилегающей территории по адресу: 

<

адрес>А по состоянию на 18 декабря 2024 года; актом повторного осмотра от 20 декабря 2024 года; сведениями из Единого государственного реестра недвижимости о принадлежности расположенного по вышеуказанному адресу нежилого здания ООО «КАЛИНКА-81»; служебными записками консультанта отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля ФИО2; фотоматериалами.

Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.

Деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае предусмотренные ч.2 ст.2.1 КоАП РФ основания привлечения юридического лица к административной ответственности имелись. Доказательств того, что невыполнение Правил благоустройства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от ООО «Калинка-81», материалы дела не содержат.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Назначенное административной комиссией административное наказание соответствует санкции ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», правилам назначения наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, и снижено судьей районного суда, что согласуется с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Вопрос о привлечении ООО «КАЛИНКА-81» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.

Доводы настоящей жалобы аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции и были отклонены по мотивам, приведенным в судебном решении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Суд правильно заключил, что порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Из материалов дела следует, что консультантом отдела контроля благоустройства управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск ФИО2, уполномоченной составлять протоколы об административных правонарушениях (на основании п.5 Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», утвержденным решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31 марта 2011 года №88), обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении возбуждено членом административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области, которой предоставлено такое право ст.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», на основании поступивших в данный орган материалов. Контрольных мероприятий в том смысле, как это определено Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении ООО «КАЛИНКА-81», вопреки доводам жалобы, не проводилось, о чем правильно указал суд первой инстанции в своем решении.

Оснований для вывода о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении не имеется.

Представленные в материалы дела в обоснование доводов жалобы документы не влекут отмену принятых по делу актов.

Ссылки защиты на судебные акты, вынесенные по другим делам об административных правонарушениях, отклоняются, поскольку сделанные в них выводы не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Порядок рассмотрения дела также соблюден. Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией городского округа города Рыбинск Ярославской области в соответствии с ее компетенцией, установленной ст.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Вынесенное по делу постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания также рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы решение является обоснованным и мотивированным, соответствует требованиям ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. 

Оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 13 февраля 2025 года №021-08-03-06/62 и решения судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 мая 2025 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области от 13 февраля 2025 года №021-08-03-06/62 и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 12 мая 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.13 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Калинка-81», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Калинка-81» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова