...

2-6697/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе:

председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Колчиной А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что ... обращался с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что отработал длительное время во вредных условиях труда в производстве по добыче газа.

На момент обращения с заявлением в УПФР в г. Оренбурге его стаж работы в производстве по добыче газа составлял более 12 лет, страховой стаж - более 25 лет. При таких обстоятельствах полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Однако, решением начальника в УПФР в г. Оренбурге N от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Оспариваемым решением ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПТП «Оренбурггазэнергоремонт», с 01.05.1987 г. по 04.05.1990 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургском цехе на участке Гелиевого завода Произвеодственно-технического предприятия «Спецгазэнергоремонт» ПО «Союзгазэнергоремонт», с 22.05.1990 г. по 20.08.1993 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле ПК «Спиролакс», с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганакском научно-производственном предприятии Республики Казахстан, с 20.04.1994 г. по 28.02.1995 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганакском газопромысловом управлении ГП «Карачаганакгазпром».

С данным решением истец не согласен, поскольку действовавшим до ... порядком назначения государственных пенсий на льготных условиях (инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 03.08.1967 № 1-245-9) для работников с особым режимом работы специальный трудовой стаж по Списку № 1 и № 2 подтверждается стандартными справками установленной формы.

В период с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г. он работал в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПТП «Оренбурггазэнергоремонт». Период работы приходится на действие Списка №2 от 1956 г.

В подтверждение характера моей работы во вредных условиях труда в указанный период работы им была представлена трудовая книжка, в которой отражена информация о работе во вредных условиях труда полный рабочий день (копия трудовой книжки прилагается), а также стандартная справка N, выданная работодателем.

В периоды работы с 01.05.1987 г. по 04.05.1990 г. он работал в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в производстве компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода, конденсации и улавливания газового бензина, производство газового бензина и сжиженных газов, ремонт и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации и вентиляции Оренбургского цеха на участок Гелиевого завода Производственно-технического предприятия «Спецгазэнергоремонт» ПО «Союзгазэнергоремонт». Период работы также приходится на действие Списков № 1 и № 2 от 1956 г.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В подтверждение характера работы во вредных условиях труда в указанный период работы была представлена трудовая книжка, в которой отражена информация о работе во вредных условиях труда полный рабочий день (копия трудовой книжки прилагается), кроме того в трудовой книжке указано полное наименование производства в котором я работал, которое полностью соответствует наименованию производства, предусмотренного вышеуказанным разделом Списка № 2.

В периоды работы с 22.05.1990 г. по 20.08.1993 г., с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. и с 20.04.1994 г. по 28.02.1995 г. он работал в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле (добыче газа) Казахского газопромыслового управления ГП «Карачаганакгазпром», что также подтверждено трудовой книжкой.

Поскольку Республика Казахстан является участником Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г., то периоды его работы с 22.05.1990 г. по 20.08.1993 г., с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г., с 20.04.1994 г. по 28.02.1995 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле Казахского газопромыслового управления «Карачаганакгазпром» должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 от 1991 г.

В период с 06.05.1980 г. по 25.04.1982 г. он проходил военную службу в рядах Советской Армии по призыву.

В соответствие с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе, указанной в Списках № 1 и № 2, приравнивается служба в составе Вооруженных сил СССР. При этом при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах служба приравнивается по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала службе, либо следовала за нею. 

Поскольку после службы в армии он работал на работах по Списку № 2 от 1956 г., период его работы подлежит приравниванию к указанной работе.

Просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда в г.Оренбурге от ... N об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости: с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПТП «Оренбурггазэнергоремонт»; с 01.05.1987 г.по 04.05.1990 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в производстве компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода, конденсации и улавливания газового бензина, производство газового бензина и сжиженных газов, ремонт и обслуживание технологического оборудования, коммуникаций основных производственных цехов, производственной канализации и вентиляции Оренбургского цеха на участок Гелиевого завода Производственно-технического предприятия «Спецгазэнергоремонт» ПО «Союзгазэнергоремонт»; с 22.05.1990 г. по 20.08.1993 г., с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. и с 20.04.1994 г. по 28.02.1995 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле (добыче газа) Казахского газопромыслового управления ГП «Карачаганакгазпром». Обязать Управление пенсионного фонда в г.Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а именно с ... 

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, дополнительно просил суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить в страховой стаж период работы с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганакском научно-производственном предприятии Республики Казахстан. В остальной части требования оставил неизменными.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле определением суда в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно трудовой книжки от ..., ФИО1 в период с ... по ... проходил службу по призыву в рядах Советской Армии, с 01.07.1982г. принят на работу в ПТП «Оренбурггазэнергоремонт» слесарем по ремонту и обслуживанию технологических установок, с ... уволен в связи с переводом в ПТП «Спецгазэнергоремонт» по согласованию между руководителями. С ... принят в Производственно-техническое предприятие «Спецгазэнергоремонт» ПО «Союзгазэнергоремонт» слесарем 3-го разряда по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургский цех на участок гелиевого завода, с ... уволен по собственному желанию. С ... принят в Производственное предприятие «Спиролакс» слесарем 3-го разряда по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле Казахского газопромыслового управления, с ... уволен в порядке перевода в КНПП (Карачаганакское научно-производственное предприятие»), куда принят ... слесарем 3-го разряда по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле Казахского газопромыслового управления, с ... уволен по сокращению штатов. С ... принят в Карачаганское газопромысловое управление ГП «Карачаганакгазпром» слесарем по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования по 3-му разряду на газовый промысел по добыче газа, с ... переведен слесарем по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования по 4-му разряду, с ... уволен по собственному желанию.

Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец, ... года рождения, обратился ....

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... N, истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ:

Оспариваемым решением в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включили период работы

- с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г. – слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПТП «Оренбурггазпромэнергоремонт»,

- с 01.05.1987 г. по 04.05.1990 г. – слесарь по ремонту и обслуживанию технологических установок в Оренбургском цехе на участке Гелиевого завода Производственно-технического предприятия «Спецгазэнергоремонт» ПО «Союзгазэнергоремонт», поскольку в соответствие с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствие со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня). По представленным документам (трудовая книжка, архивные справки о зарплате от 18.01.2017 г. № 52/П-69, от 18.01.2017 г. № 52/П-70) из наименования организации невозможно определить производство, в котором был занят работник в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок. Справки, подтверждающие условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников – не представлены;

- с 02.05.1990 г. по 20.08.1993 г. – слесарь по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле ПК «Спиролакс», так как по представленным документам (трудовая книжка, архивные справки о зарплате от 18.01.2017 г. № 52/П-69, от 29.11.2016 г. № Р-7189) из наименования организации невозможно определить производство, в котором был занят работник в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок. Справка, уточняющая льготный характер работы в течение 3-х месяцев не представлена;

- с 21.08.1993 г. по 01.04.1994 г. – слесарь по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганкском научно-производственном предприятии Республики Казахстан, так как по представленным документам (трудовая книжка), по наименованию организации невозможно определить производство, в котором был занят работник в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования. Справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, не представлена. В целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации периоды работы в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., в которых институт досрочных пенсий был отменен, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах. В государствах-участниках Соглашения, в которых институт досрочных пенсий продолжает действовать могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона № 400-ФЗ: при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Сведения об отмене или о продолжении действовать в настоящее время института досрочных пенсий в Республике Казахстан, а так же сведения о том, учитывается (учитывалась) ли данная работа заявителя при назначении пенсии на льготных основаниях по законодательству Республики Казахстан и при выполнении каких условий, в течении 3-х мес. срока не поступили.

По тем же основаниям отказано истцу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы:

- с 20.04.1994 г. по 28.02.1995 г. – слесарь по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганакском газопромысловом управлении ГП «Карачаганакгазпром» Республики Казахстан.

Кроме того, названным решением период работы с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г., не засчитан и в страховой стаж истца, поскольку при установлении пенсий на территории Российской Федерации в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо подтверждение страхового стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения. Справка о работе в течение 3-х месяцев не поступила.

Отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа: продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, требуется не менее 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется надень установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173- ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1: 

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10;

Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки № 1 и 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 и от 26 января 1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, построены по производственному признаку.

Основным критерием для определения права работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости является их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить производство, в котором занят работник, и соотнести его с производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2, а также с наименованиями профессий и должностей.

Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделом 2 Списка № 2 от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрены слесари по ремонту технологических установок (код позиции 2130200а-18547), слесари - ремонтники, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (код позиции 2130200а-18559).

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173, подразделом 2 раздела XIII. «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» предусмотрены слесари и электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослался на записи о периодах работы в его трудовой книжке, являющимися, по мнению истца, достаточным подтверждением его занятости полный рабочий день на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2. В отношение периода работы с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г. дополнительно предоставил справку № 20, подтверждающую характер работы истца в особых условиях. 

Между тем, порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Справка, уточняющая характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии на льготных основаниях, представлена истцом лишь за период работы с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г., согласно которой в указанный период ФИО1 был непосредственно занят на работах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1987 г. ном. 1497-378 и постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 г. ном. 665-195, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствие со Списком № 1,2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. ном. 1173.

В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в указанной части, находит их подлежащими удовлетворению.

При этом довод представителя ответчика о том, что названная справка не соответствует унифицированной форме льготной справки, подтверждающей характер работы или особые условия труда, судом отклоняется.

Постановлением Госкомтруда СССР от 09.03.1988 г. № 122 утверждена форма стандартной справки о работе, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях и на пенсию по старости в повышенном максимальном размере в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июня 1986 г. № 665-195 и постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 29 декабря 1987 г. № 1497-378. Представленная истцом справка полностью соответствует утвержденной форме справки. 

Что касается остальных периодов работы истца, то суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части, поскольку характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, равно как и постоянную полную занятость на таких работах в течение рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), истцом ничем не подтвержден, а мнение ФИО1 о достаточности записей в трудовой книжке для подтверждения указанных обстоятельств, является ошибочным в силу приведенных выше положений закона. 

Вместе с тем, требование истца о зачете в страховой стаж периода работы с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганкском научно-производственном предприятии Республики Казахстан, суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Как отмечалось выше, в подтверждение страхового стажа истцом в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге была представлена трудовая книжка, стаж работы по которой в период с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. не был засчитан ответчиком в страховой стаж ввиду отсутствия справки, подтверждающей страховой стаж на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. ст. 2, 4, 8, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 1, 3, 10, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 7, 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Также пунктом 5 Рекомендаций определено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из анализа указанных норм следует, что при определении права гражданина на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР вплоть до 13 марта 1992 года включительно, а также на территории любого из государств – участников Соглашения. При этом периоды работы после 01.01.2002 г. учитываются при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, а подсчет трудового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, в том числе досрочное, осуществляется в соответствие с порядком исчисления и правилами подсчета указанного стажа, установленного в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п/п. «а» п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Поскольку спорный период работы истца на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. относится к периоду до вступления в силу Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ и Закона от 15.12.2001 г. № 165-ФЗ, а работа истца в указанное время подтверждена трудовой книжкой, оформленной в установленном порядке, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось законных оснований для отказа ФИО1 в зачете данного периода работы в его страховой стаж. 

Поскольку, с учетом засчитанного судом периода работы истца с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г., специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 составит 04 года 10 месяцев 00 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по страрости, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика назначить такую пенсию истцу с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ча – удовлетворить частично. 

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа ФИО1 чу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПТП «Оренбурггазэнергоремонт», а также в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганкском научно-производственном предприятии..

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО1 чу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.07.1982 г. по 30.04.1987 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию технологических установок в ПТП «Оренбурггазэнергоремонт», в страховой стаж - период работы с 21.08.1993 г. по 01.03.1994 г. в качестве слесаря по ремонту и обслуживанию газопромыслового оборудования непосредственно на промысле в Карачаганкском научно-производственном предприятии.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 20 ноября 2017 года, последний день подачи апелляционной жалобы – 20 декабря 2017 года.

Судья: /подпись/