Дело № 2-3242/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденжаповой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МКУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком и жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ об установлении факта пользования земельным участком ..., расположенным по адресу: .... ...-III (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» указал, что с 2008 г. пользуется указанным земельным участком, возвел жилой дом, ведет садоводство, правоустанавливающих документов на земельный участок и жилой дом не имеется, по указанному адресу не зарегистрирован, но в 2009 году произвел подключение жилого дома по указанному адресу в электросетям, заключил договор энергоснабжения, ему открыт лицевой счет абонента, установлены приборы учета, производит оплату электроэнергии, 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ДНТ «Весна».

В судебном заседании ФИО3 требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным доводам.

Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ДНТ «Весна» ФИО5, действующий на основании устава и ФИО9, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагали требования истца подлежащими удовлетворению, представили на обозрение суду Список членов садоводства «Весна» по состоянию на 1964 год, пояснили, что семья истца спорный земельный участок занимала до ДД.ММ.ГГГГ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла приведенных норм права следует, что при наличии спора о праве заинтересованное лицо, в частности, вправе обратиться в суд с иском о признании права. В случае же отсутствия спора о праве, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования. При этом суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом только в тех случаях, когда лицо владеет имуществом на определенном вещном праве, однако не может получить надлежащие документы в ином порядке или восстановить утраченные документы.

Из пояснений ФИО3 и материалов дела следует, что спорный земельный участок в установленном законом порядке не отводился. Доказательств того, что земельный участок принадлежит ему на каком-либо праве, суду не предоставлено. 

Согласно п. «д» ч.1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ...-III (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее - Закон Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. ...-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности: гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до ДД.ММ.ГГГГ, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, в одном из следующих случаев:

находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

состоящие на государственном кадастровом учете на основании материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в ..., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в ...», и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона;

находящиеся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.

При этом, если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ ...-I «О собственности в СССР» и до ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.

В соответствии ч.2 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. ...-III к заявлению о предоставлении земельного участка должны быть приложены следующие документы: 1) копии документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица; 2) копии документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей); 3) декларации, содержащей сведения о земельном участке в материалах инвентаризации земель, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в ..., утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в ...», подтверждающей, что факт использования этого земельного участка возник до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с абзацем третьим пункта "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона; 4) схемы расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ч.3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. ...-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до ДД.ММ.ГГГГ; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до ДД.ММ.ГГГГ; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ; регистрация по месту жительства (прописка). Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи, давших нотариально удостоверенное согласие об оформлении земельного участка в собственность.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что ФИО1 неоднократно обращался в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... с целью разрешения вопроса оформления вышеуказанного земельного участка в собственность. В предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 500кв.м., находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов отказано на основании того, что в рамках Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» предусмотрено предоставление земельных участков с расположенными на них жилыми домами, созданными до ДД.ММ.ГГГГ 

Из представленного уведомления в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях земельного участка ..., расположенного по адресу: ...», отсутствуют.

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебном заседании следует, что земельным участком ..., расположенным по адресу: .... 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, не противоречивыми и согласуются с материалами дела, в том числе, представленным суду на обозрение списком членов садоводства «Весна» по состоянию на 1964 год. 

Из материалов дела следует, что земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, территориальная зона – зона сельскохозяйственного использования.

Суду представлен договор на подключение к энергосетям ДНТ «Весна» на зимнее время от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между истцом и ДНТ «Весна», из которого следует, что истцом как пользователем земельного участка ... в ДНТ «Весна» приняты обязательства по соблюдению правил эксплуатации электроустановок, и членская книжка садовода, из которой следует, что членские взносы, вносились истцом, как минимум, с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт пользования ФИО3 спорным земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время подтвержден с достаточной степенью достоверности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что из буквального толкования закона следует, что доказыванию в данном случае подлежал факт пользования ФИО10 земельным участком, законность предоставления земельного участка в данном случае не исследуется судом, поскольку дом является самовольно возведенным, получение заявителем во внесудебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт пользования земельным участком до ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, оснований для отказа в удовлетворении требований об установлении факта пользования спорным земельным участком суд не усматривает.

Оснований для удовлетворения требований об установлении границ спорного земельного участка у суда не имеется, поскольку дальнейшее решение вопроса о предоставлении земельного участка в истребуемых границах осуществляется в рамках административной процедуры, не относящейся к компетенции суда.

Требование об установлении факта пользования самовольно возведенным жилым домом на спорном земельном участке, суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения ст. 222 ГК РФ устанавливают и последствия, которые наступают для лица, создавшего самовольную постройку.

Прежде всего, действует специальное правило о том, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее вещное право. В правовом смысле вещь не возникает как предмет гражданского оборота. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельно-правовые отношения на земельный участок ... по адресу: ..., ДНТ «Весна» до обращения в суд с настоящим иском истцом не оформлены.

Учитывая, что возведение жилого дома, факт пользования которым просит установить истец, осуществлено им самовольно, без получения разрешения на строительство, сведений о создании до начала строительства проектной исходно-разрешительной документации на строительство указанного сооружения суду не представлено, по окончании строительства строение не сдавалось и не вводилось в эксплуатацию, и, как следует из пояснений истца, надлежащие меры к легализации пристройки им не предпринимались, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г.Улан-Удэ, земельным участком, расположенным по адресу: ..., ДНТ «Весна», ... до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья п/п Власова И.К.

... 

...

...

...

...

...