М. 12-202/2025

УИД 44RS0014-01-2025-000839-55

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2025 года п. Островское

Судья Островского районного суда Костромской области Перфилова Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «РефАвтоТранс» - директора ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254011640892 от 01 августа 2025 года, которым ООО «РефАвтоТранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 242746 

<

...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

установил:

Постановлением должностного лица, государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254011640892 от 01 августа 2025 года ООО «РефАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, 11 июля 2025 года в 06:44:25 по адресу: 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р - 243 «Кострома – Пермь» Костромской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный знак № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «РефАвтоТранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 242746, 

<

...>.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701117, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-12-2024/395891044, действительно до 15.12.2026 г.

Законный представитель ООО «РефАвтоТранс» - директор ФИО1 обратился с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254011640892 от 01.08.2025 года по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит отменить обжалуемое постановление либо уменьшить сумму административного штрафа на сумму в размере 75 % от суммы предусмотренной для оплаты административного штрафа.

В жалобе, адресованной в суд, законный представитель ООО «РефАвтоТранс» - директор ФИО1 указывает, что согласно данного постановления автомобиль «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № собственником которого является ООО «РефАвтоТранс», 11 июля 2025 года в 06:44:25 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Считает, что указанное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, так как на момент совершения правонарушения автомашина «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № не находился во владении и пользовании ООО «РефАвтоТранс». 07 ноября 2023 года между ООО «РефАвтоТранс» и иная организация был заключен договор аренды транспортного средства без экипажа в соответствии с которым ООО «РефАвтоТранс» передало иная организация для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с 07.11.2023 года по 07.11.2024 года, с дальнейшей пролонгацией Договора, транспортное средство «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № До настоящего момента договор аренды не расторгнут и является действующим, грузовой тягач седельный «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № не возвращен ООО «РефАвтоТранс» и находится во владении и пользовании иная организация Следовательно, на дату совершения административного правонарушения, «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № находился во владении и пользовании иная организация В ответ на запрос иная организация был предоставлен ответ, согласно которого на дату совершения административного правонарушения, грузовой тягач седельный «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № находился под управлением водителя иная организация и осуществлял перевозку грузов по заданию иная организация Также обращает внимание суда, что бортовое устройство на грузовой тягач седельный «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» и было выдано иная организация на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. По состоянию на сегодняшнюю дату, а также на момент совершения административного правонарушения, бортовое устройство числится за иная организация и используется им. Вышепоименованные документы позволяют сделать вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения грузовой тягач седельный «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № находился во владении и пользовании иная организация Просит постановление по делу об административном правонарушении № 10677462254011640892 от 01.08.2025 года, отменить.

В судебное заседание законный представитель ООО «РефАвтоТранс» - директор ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрении жалобы извещен.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалось своевременно и надлежащим образом, имеются сведения о вручении судебной повестки.

При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть жалобу без участия законного представителя ООО «РефАвтоТранс», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по данному делу их присутствие обязательным не признавалось. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

На основании п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Данные Правила устанавливают в числе прочего порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (в ред., действующей на момент фиксации административного правонарушения), движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 01.08.2025 года № 10677462254011640892 ООО «РефАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 11 июля 2025 года в 06:44:25 по адресу: 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р - 243 «Кострома – Пермь» Костромской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. а п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "АвтоУраган-ВСМ2" № 1701117, поверка действительна до 15.12.2026 г.

Судом установлено, что 07 ноября 2023 года между ООО «РефАвтоТранс» (арендодатель) и иная организация (арендатор) был заключен договор на аренду транспортного средства для выполнения автомобильных перевозок, предметом которого является транспортное средство «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № Договор заключен на срок до 06 ноября 2024 года с автоматической пролонгацией на каждый последующий год с сохранением его условий /л.д.10-11/.

Согласно сведений, представленных иная организация транспортное средство «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № арендуется иная организация на основании договора аренды с 07.11.2023 года по настоящее время. Договор пролонгировался. Платон, установленный на указанном транспортном средстве оформлен на Арендатора /л.д.9/.

По сведениям, представленным ООО «РТИТС» данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). 

Согласно информации, указанной в постановлении № 10677462254011640892 от 01.08.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным № является ООО «РефАвтоТранс». На дату фиксации правонарушения (11.07.2025 года 06:44:25) транспортное средство с государственным регистрационным № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 10.03.2025 года 15:13:25 за владельцем транспортного средства иная организация

За транспортным средством с государственным регистрационным № с 10.03.2025 15:34:07 закреплено бортовое устройство № 725181382. Срок службы бортового устройства истекает 24.10.2026 Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> отсрочка по внесению платы предоставлена с 11.03.2025, расчетная запись № 111054594284. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -75994,97рублей. 

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 11.07.2025 06:44:25 (по московскому времени) ТС с № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 «Кострома – Пермь» (49 км 215 м) в нарушение п. 12(а) Правил. Бортовое устройство № 725181382, закрепленное за ТС с №, не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения / подавления сигнала GPS/ ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил МК. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 10.07.2025 22:03:06 – 11.07.2025 14:42:47 от БУ не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС № за указанный промежуток времени не производились. 

Сбоев по стоянию на 11.07.2025 06:44:25 в работе аппаратно – программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы о нахождении транспортного средства «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица подтверждаются копией договора на аренду транспортного средства для выполнения автомобильных перевозок от 07.11.2023 года, заключенного между ООО «РефАвтоТранс» (арендодателем) и иная организация (арендатором); сведениями из личного кабинета Платон; информацией иная организация; ответом ООО «РТИТС».

Таким образом, автомобиль «MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № находится в пользовании иная организация несмотря на то, что собственником автомобиля является ООО «РефАвтоТранс».

Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства«MERCEDES – BENZ ACTROS 1845 LS», государственный регистрационный № в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иная организация не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 01.08.2025 года № 10677462254011640892 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РефАвтоТранс», подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии ООО «РефАвтоТранс» состава вменяемого административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Удовлетворить жалобу законного представителя ООО «РефАвтоТранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> - директора ФИО1 

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254011640892 от 01.08.2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РефАвтоТранс» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья - Н.В. Перфилова