Дело № 12-211/2025

УИД 48RS0001-01-2025-000228-52

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 11 марта 2025 года

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка № 0319921904480000000080408 от 15 января 2025 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка от 15 января 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Липецка с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление отменить, поскольку он является членом многодетной семьи и находится в федеральном реестре многодетных семей. 

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, ссылаясь на наличие оснований для осуществления стоянки на платной парковке бесплатно, как член многодетной семьи.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Судом при рассмотрении жалобы и исследовании письменных материалов установлено, что постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка от 15 января 2025 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Основанием для принятия оспариваемого постановления послужили материалы автоматизированной фиксации административных правонарушений, согласно которым 23.12.2024 г. в период времени с 11:12 до 11:54 на территории парковки (зона платной парковки 1000), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Липецк, Ленина-Соборная площадь, 4 (координаты: широта 52.6098700, долгота 39.6006600) без внесения платы, было размещено транспортное средство «ФОЛЬКСВАГЕН ПОЛО» государственный регистрационный знак №, принадлежащий на праве собственности гр. ФИО1

Из карточки учета транспортного средства следует, что владельцем указанного автомобиля является ФИО1

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.09.2023г. № 598утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе,парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения городского округа город Липецк, Постановлениемадминистрации г. Липецка от 19.03.2024г. № 969 – Правила пользования названымипарковками.

Согласно указанному Порядку информация о парковках вносится в реестр парковок общего пользования городского округа город Липецк. Реестр парковок размещается уполномоченным органом на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.lipetskcity.ru) и представляет собой общедоступный информационный ресурс.

К территории парковки относится участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (ст. 4 Порядка).

Согласно ст. 5 Порядка пользователи парковок обязаны соблюдать требования Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, Правил благоустройства территорий города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019, требования настоящего Порядка, при пользовании платной парковкой оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем. 

Постановлением администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" установлен режим работы платных парковок, согласно которому режим работы платных парковок - с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с действующим законодательством.

Оплата за пользование платной парковкой производится до 23 часов 59 минут текущих суток одним из способов, указанных в подпункте 3.1.1 - 3.1.4 пункта 3.1 Правил.

В силу п. 3.6 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк, наступает ответственность, предусмотренная Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлена ответственность за невнесение установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения. 

Оспаривая постановление административной комиссии, ФИО1 ссылается на то, что является членом многодетной семьи и находится в федеральном реестре многодетных семей.

Так, согласно п. 6 ч. 4.1 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" право бесплатного пользования платной парковкой дополнительно предоставляется многодетным семьям.

В соответствии с п. 4 ч. 13 ст. 5 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.09.2023 № 598 «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа город Липецк, и о признании утратившими силу некоторых решений Липецкого городского Совета депутатов», право бесплатного пользования платной парковкой устанавливается для иных категорий пользователей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области.

Бесплатное или льготное размещение дополнительных категорий пользователей платной парковки и категорий транспортных средств производится на основании парковочного разрешения.

В соответствии с ч. 14 ст. 5 Решения Липецкого городского Совета депутатов от 26.09.2023 № 598 «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа город Липецк, и о признании утратившими силу некоторых решений Липецкого городского Совета депутатов» порядок выдачи и срок действия парковочного разрешения устанавливается постановлением администрации города Липецка.

Согласно ст. 5.1 Постановления администрации г. Липецка от 19.03.2024 N 969 "О Правилах пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Липецк" выдача парковочного разрешения и внесение в реестр парковочных разрешений записи о парковочном разрешении, сведений об изменении записи, о продлении действия парковочного разрешения и об аннулировании записи о парковочном разрешении в случае бесплатного или льготного размещения транспортного средства на платных парковках носит заявительный характер, за исключением случаев, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 5.18 настоящих Правил.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в стационарном автоматическом режиме специального технического средства (комплекс Ультра серийный номер 002660), свидетельство о поверке действительно до 13.11.2025 г. включительно, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплексы фотовидеофиксации работают в автоматическом режиме, осуществляют фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие. Исходя из основных принципов работы комплекса, иное технически невозможно. Влияние человека на указанный комплекс исключено, поскольку фиксация производится в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется.

Размещая автомобиль на платной парковке, ФИО1 обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, либо обратиться с заявлением на выдачу парковочного разрешения. 

В обоснование доводов жалобы, ФИО1 предоставлены сведения с портала государственных услуг Российской Федерации и копия удостоверения многодетной семьи, согласно которым он является членом многодетной семьи с 01.09.2023 г.

Однако, согласно ответа из МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» от 27.01.2025 года заявление от ФИО1 на выдачу парковочного разрешения не поступало. 

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1-.4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, прихожу к выводу о том, что совершенное заявителем деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом вышеизложенного, оспариваемое постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка от 15 января 2025 года № 0319921904480000000080408 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8, 30.9, 31.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка от 15 января 2025 года № 0319921904480000000080408 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.15 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья (подпись) Е.А. Малюженко