Дело № 2а-1107/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска 

в составе председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Ахметовой К.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Архангельска Ивановой Н.В.,

представителя административного истца УМВД России по городу Архангельску ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее - УМВД России по г.Архангельску) обратилось в суд с административным иском, попросив установить ФИО2 административный надзор на срок два года, а также установить ему на этот период административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток. В обоснование данного требования сослалось на то, что ФИО2 6 августа 2013 года освободился из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 5 лет 1 месяц 27 дней, имеет неснятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, при этом в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Указанные обстоятельства в силу закона являются основанием для установления административного надзора.

Представитель административного истца УМВД России по г.Архангельску ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений по административному иску не высказал, пояснив дополнительно, что в ноябре 2016 года возвращался от сестры, а в марте - провожал девушку. Штрафы оплатил 7 декабря 2016 года и 14 марта 2017 года.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании ч.3 ст.3 поименованного закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4 этого же закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно ч.2 ст.4 вышепоименованного закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ***** года рождения, приговором судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от 13 февраля 2001 года (с учётом изменений, внесённых определением Верховного Суда Российской Федерации от 26 апреля 2001 года) за совершение преступления, предусмотренного п.п.«б,н» ч.2 ст.105 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких, осуждён к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и с исчислением срока отбывания наказания с 22 сентября 2000 года (л.д.8-14).

Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 24 июля 2013 года ФИО2 6 августа 2013 года освобождён из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания 5 лет 1 месяц 27 дней (л.д.15, 16).

17 ноября 2016 года и 21 февраля 2017 года ФИО2 подвергнут административным наказаниям за два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения), совершённых 1 ноября 2016 года и 8 февраля 2017 года соответственно. Постановления вступили в законную силу 5 декабря 2016 года и 6 марта 2017 года соответственно (л.д.17, 18, 19, 20). 

ФИО2 зарегистрирован по адресу: *****, проживает по указанному адресу один, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен, подрабатывает разнорабочим в разных местах (л.д.). 

Судимость у ФИО2 не снята и не погашена.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор. 

Так, ФИО2, являясь совершеннолетним, 6 августа 2003 года освободившийся из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при этом в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, вследствие чего подпадает под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (п.1 ч.1, п.2 ч.3 ст.3).

При этом суд, определяя основания для установления административного надзора, руководствуется разъяснениями, содержащимися в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми подлежат учёту факты совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истёк срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. 

По рассматриваемому делу административные штрафы за совершение административных правонарушений административным ответчиком уплачены 7 декабря 2016 года и 14 марта 2017 года, соответственно, один год со дня окончания исполнения данных постановлений не истёк, оба правонарушения подлежат учёту.

Суд находит обоснованной позицию административного истца, предложившего установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 6 часов, поскольку с учётом сведений об его образе жизни и поведении после освобождения из мест лишения свободы (совершение двух административных правонарушений, в том числе, одного в ночное время), а также характера и обстоятельств преступления, за которое он имеет судимость (преступление совершено в ночное время), считает, что указанные ограничения будут в наибольшей степени отвечать задачам административного надзора. 

Исходя из того, что действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» распространяется на ФИО2 в связи с совершением им в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при наличии судимости за особо тяжкое преступление, административный надзор ему следует установить в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст.5 вышеназванного закона - на срок 2 года (что не превышает срок погашения судимости, предусмотренный п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 9 июля 1999 года № 7-ФЗ)). 

При этом срок административного надзора следует исчислять по правилам, установленным п.2 ч.3 ст.5 названного закона, то есть со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, руководствуясь ст.ст.273, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО2 удовлетворить.

Установить ФИО2, ***** года рождения, уроженцу *****, административный надзор на срок 2 (два) года. 

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, с 22 часов до 6 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы и представления через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий подпись Е.С. Костылева

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Архангельского областного суда от 8 февраля 2018 года решение Исакогорского районного суда г.Архангельска от 7 декабря 2017 года в части порядка исчисления срока административного надзора в отношении ФИО2 изменено, принято в этой части новое решение, которым:

Срок административного надзора исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, установленных в соответствии с ч.2 ст.79 УК РФ при условно-досрочном освобождении.

В остальной части решение оставлено без изменения (дело № 33а-834/2018).