№ 2-2263/2018

г.Выборг

03 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сирачук Е.С.,

при секретаре Федуновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Советский» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Выборгский городской прокурор обратился в Выборгский городской суд с иском, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Советский» об обязании совершить определенные действия.

Прокурор в обоснование иска указал, что 26.02.2018 Выборгской городской прокуратурой, в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от 31.01.2018 N 21-03-2018 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних» проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Советский».

Образовательная деятельность МБОУ «СОШ пос. Советский» осуществляется в соответствии с лицензией, выданной Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государств Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 Н2 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N323-ФЗ (далее Закон) основными принципами охраны здоровья граждан являются соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения, связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждений» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1.4 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Прокурорской проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ пос. Советский» на первом этаже здания размещаются два спортивных зала, с раздевалками, душевыми кабинами, туалетами. На первом этаже школы размещается столовая.

В нарушение требований п.4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10, полы рекреации первого этажа МБОУ «СОШ пос. Советский» возле спортивных залов и столовой, а также в помещении столовой и спортивных залов с неровной поверхностью, имеют щели, трещины, осколы, дефекты, механические повреждения.

В нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 стены и потолок в спортивных залах школы, столовой и рекреации первого этажа разрушены, с механическими повреждениями, трещинами, щелями, с признаками повреждения грибком, плесенью, протечки.

Согласно объяснениям руководителя образовательной организации, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время невозможно по причине отсутствия денежных средств.

На основании изложенного, истец просит: 

1. Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области выделить денежные средства МБОУ «СОШ пос. Советский» на:

- проведение ремонтных работ полов рекреации первого этажа МБОУ «СОШ пос. Советский» возле спортивных залов и столовой, а также в помещении столовой и спортивных залов.

- проведение ремонтных работ стен и потолков в спортивных залах, столовой и рекреации первого этажа школы.

2. Обязать МБОУ «СОШ пос. Советский» организовать и выполнить в срок не позднее 01.09.2018 года: 

- проведение ремонтных работ полов рекреации первого этажа МБОУ «СОШ пос. Советский» возле спортивных залов и столовой, а также в помещении столовой и спортивных залов; проведение ремонтных работ стен и потолков в спортивных залах, столовой и рекреации первого этажа школы.

Истец явился в судебное заседание, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МО «Выборгский район» Ленинградской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не оспаривают законность требований прокурора, но учитывая принципы формирования бюджета, до 01.09.2019 года не представится возможным и заложить в бюджет средства на проведение работ и выполнить работы.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа пос. Советский» ФИО2, действующий на основании распоряжения, в судебном заседании пояснил, что работы будут проведены, как только будет финансирование. Просил установить срок до 01.09.2019 года. 

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, представителей в судебное заседание не направило, об отложении слушания дела не просило.

Суд считает возможным слушать дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что 26.02.2018 Выборгской городской прокуратурой, в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», во исполнение задания прокуратуры Ленинградской области от 31.01.2018 N 21-03-2018 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних» проведена проверка муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа пос. Советский».

Прокурорской проверкой установлено, что в МБОУ «СОШ пос. Советский» на первом этаже здания размещаются два спортивных зала, с раздевалками, душевыми кабинами, туалетами. На первом этаже школы размещается столовая.

В нарушение требований п.4.29 СанПиН 2.4.2. 2821-10, полы рекреации первого этажа МБОУ «СОШ пос. Советский» возле спортивных залов и столовой, а также в помещении столовой и спортивных залов с неровной поверхностью, имеют щели, трещины, осколы, дефекты, механические повреждения.

В нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 стены и потолок в спортивных залах школы, столовой и рекреации первого этажа разрушены, с механическими повреждениями, трещинами, щелями, с признаками повреждения грибком, плесенью, протечки.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 Н2 273 «Об образовании Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека.

В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждений» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10).

В соответствии с п. 1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1.4 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно статье 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29.12.2012 организации, осуществляющие образова-тельную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с Уставом МБОУ «СОШ пос. Советский» учредителем уч

реждения является администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградская область, функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области.

Уставом учреждения предусмотрено, что имущество учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N2 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, помимо прочего, формирование, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.

МБОУ «СОШ пос. Советский» является некоммерческой организацией и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания, учредителем является муниципальное образование «Выборгский район» Ленинградской области.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, следовательно, администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области обязано принять меры по проведению ремонтных работ в МБОУ «СОШ пос. Советский».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая особенности формирования бюджета муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что срок исполнения решения должен быть установлен до 01.09.2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Выборгского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пос. Советский» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области выделить денежные средства МБОУ «СОШ пос. Советский» на:

- проведение ремонтных работ полов рекреации первого этажа МБОУ «СОШ пос. Советский» возле спортивных залов и столовой, а также в помещении столовой и спортивных залов.

- проведение ремонтных работ стен и потолков в спортивных залах, столовой и рекреации первого этажа школы.

Обязать МБОУ «СОШ пос. Советский» организовать и выполнить в срок не позднее 01.09.2019 года: 

- проведение ремонтных работ полов рекреации первого этажа МБОУ «СОШ пос. Советский» возле спортивных залов и столовой, а также в помещении столовой и спортивных залов; проведение ремонтных работ стен и потолков в спортивных залах, столовой и рекреации первого этажа школы.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 03.07.2018 года