Мотивированное 

решение

 составлено 09.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.08.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М. В., при секретаре Исайкиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1330/2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании реконструкции квартиры не противоречащей действующему законодательству, сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании реконструкции квартиры не противоречащей действующему законодательству, сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру.

В обоснование исковых требований указано, что истцу принадлежит однокомнатная квартира, общей площадью 31,9 кв.м, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

При проведении ремонта истец реконструировала квартиру дома путем строительства теплого пристроя в виде коридора, площадью 4,6 кв.м, двух спален, площадью 18, 4 кв.м, 10,7 кв.м, и кладовой, площадью 6,1 кв.м, коридора, площадью 6,1 кв.м, двух комнат отдыха, площадью 25,6 кв.м и 4,6 кв.м. на втором (мансардном) этаже. При проведении перепланировки и переустройства соблюдены все требования СНиП.

Указанная перепланировка не нарушает чьих-либо интересов, не создает угрозы жизни и здоровью, а способствует более рациональному использованию жилого помещения и произведена с целью улучшения жилищных условий, при этом, несущие конструкции не тронуты. Дом является трехквартирным, согласие собственников соседних квартир данного дома на строительство пристроя к квартире, принадлежащей истцу, получено, претензий они не имеют.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристроя к квартире Администрацией Сысертского городского округа было отказано.

Согласно техническому отчету «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций квартиры и теплого пристроя к квартире (литера А-А1), расположенных в трехквартирном доме по адресу: 

<

адрес>» №А-0059-ТО-2018 от ДД.ММ.ГГГГ: Техническое состояние строительных конструкций (фундаментов, стен, перекрытий, крыши, полов) квартиры и теплого пристроя к квартире (литера А-А1), расположенной в трехквартирном доме по адресу: 

<

адрес> - работоспособное. При обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены. В соответствии с п. 6.3 СП 55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются. Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Таким образом, в настоящее время истец фактически пользуется реконструированной квартирой №40817810604900317040, общей площадью 95 кв.м, площадью жилых комнат 45,7 кв.м, которая состоит из: трех жилых комнат, площадью 16,6 кв.м, 18,4 кв.м, 10,7 кв.м; кухни, площадью 9,4 кв.м; коридора, площадью 4,6 кв.м; двух комнат отдыха, площадью 25,6 кв.м, 4,6 кв.м. - 2 (мансардный) этаж; кладовой, площадью 6,1 кв.м - 2 (мансардный) этаж; коридора, площадью 6,1 кв.м - 2 (мансардный) этаж.

Истец просила признать реконструированную 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которой составляет 95 кв.м, не противоречащей действующему законодательству; Сохранить 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии; признать за истцом право собственности на реконструированную 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна о времени и месте судебного разбирательства была извещена своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился. Направили в суд отзыв, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать. В частности представителем Администрации Сысертского городского округа в отзыве указано, что истец обратилась в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: пристрой к 

<

адрес> жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию явилось отсутствие документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

В силу положений ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Разрешение на реконструкцию квартиры, путем строительства теплого пристроя, истцом получено не было.

Кроме того, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Также истцом не представлено доказательств принятия мер к получению разрешения на строительство, обращения в Администрацию Сысертского городского округа с соответствующим заявлением, к которому должны быть приложены документы, перечисленные в ч.9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее правообладатель земельного участка). При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание также не явились. Направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Против заявленных требований не возражают. 

Судом было определено рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, общей площадью 31, 9 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2013. 

Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на 19.03.2019 по адресу: 

<

адрес>, расположена квартира, общей площадью 95, 0 кв.м, жилой площадью 45,7 кв.м, состоящая из: трех жилых комнат, площадью 16,6 кв.м, 18,4 кв.м, 10,7 кв.м; кухни, площадью 9,4 кв.м; коридоров, площадью 4,6 кв.м, 5,1 кв.м; двух комнат отдыха, площадью 25,6 кв.м, 4,6 кв.м. - 2 (мансарда); кладовой, площадью 6,1 кв.м - 2 (мансарда); коридора, площадью 6,1 кв.м - 2 (мансарда). Общая площадь изменилась за счет реконструкции: за счет возведения теплого пристроя, мансарды, перепланировки. 

Письмом Администрации Сысертского городского округа № 130-05-31/5328 от 27.05.2019 истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию квартиры. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию согласно части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и п. 2.7 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Сысертского городского округа», утверждённого постановлением Администрации Сысертского городского округа от 17.04.2017 № 979 является отсутствие документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Также установлено, и подтверждается техническим отчетом №А-0059-ТО-2018 от 15.04.2019 «Обследование и оценка технического состояния строительных конструкций квартиры и теплого пристроя к квартире (литера А-А1), расположенной в трехквартирном доме по адресу: 

<

адрес>», выполненным ООО Уральский Центр Промышленного Контроля «Апатит», техническое состояние строительных конструкций квартиры и теплого пристроя к квартире (литера А-А1), расположенной в трехквартирном доме по адресу: Свердловская облает 

<

адрес>, следующее: фундаментов - работоспособное; стен - работоспособное; перекрытий - работоспособное; крыши - работоспособное; полов - работоспособное.

По геометрическим параметрам квартиры и теплого пристроя к квартире (литера А- А1), расположенной в трехквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, соответствуют данным, приведенным в техническом паспорте.

При обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

В соответствии с п.6.3 СП 55.13330.2011, СНиП 31-02-2001 (Актуализированная редакция) требования по огнестойкости и классу конструктивной пожарной безопасности к домам высотой до двух этажей не предъявляются.

Дальнейшая безопасная эксплуатация строительных конструкций квартиры и теплого пристроя к квартире (литера А-А1), расположенной в трехквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, возможна при соблюдении следующих условий: выполнения мероприятий, приведенных в разделе 9.2; неизменяемость существующих на момент обследования нагрузок и воздействий на строительные конструкции; недопущение действий или бездействий, способных привести к снижению их несущей способности.

Для дальнейшей безопасной эксплуатации и увеличения срока службы строительных конструкций квартиры и теплого пристроя к квартире (литера А-А1), расположенной в трехквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, рекомендуется выполнить следующие мероприятия: следить за состоянием строительных конструкций. Соблюдать график планово-предупредительных ремонтов здания.

В заключении технического отчета указано, что данную квартиру в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве, эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью как жильцам, так и соседям не создает.

Судом установлено, что произведенные изменения в спорном строении осуществлены самовольно.

Как следует из ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Поскольку возведенный пристрой не противоречит нормам и правилам РФ, действующим в строительстве, который угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает, законные интересы граждан и их права возведением пристроя не нарушены, суд полагает возможным сохранить квартиру в реконструированном состоянии, признать за истцом право собственности на возведенный пристрой и на реконструированное жилое помещение в целом. 

Доводы ответчика Администрации Сысертского городского округа о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (в ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец обращалась в Администрацию Сысертского городского округа за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: пристроя к 

<

адрес> жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Однако в выдаче разрешения истцу было отказано.

При этом, судом также установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании реконструкции квартиры не противоречащей действующему законодательству, сохранении квартиры в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированную квартиру, удовлетворить.

Признать реконструкцию 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не противоречащей действующему законодательству.

Сохранить 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 19.03.2019.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на 

<

адрес> реконструированном состоянии, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,0 кв.м.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95, 0 кв.м.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на реконструированную 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 95,0 кв.м, в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории 

<

адрес> за ФИО1 ФИО12.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: М. В. Торичная.