Дело 5-1578/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2020 года ...

Судья Советского районного суда ... Помишина Л.Н., при секретаре судебного заседания Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Эффект» ( ), расположенного по адресу:..., этаж/офис/3/50

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно – эпидемиологического обследования магазина « », деятельность в котором осуществляет ООО «Эффект», по адресу: ..., ФИО1, 13 установлено, что юридическим лицом в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 29, 39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Федеральным законом «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ..., санитарно – эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ... от ДД.ММ.ГГГГ (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), методическими рекомендациями Роспотребнадзора MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. 

В нарушение вышеуказанного законодательства юридическим лицом ООО «Эффект» не в полной мере проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические мероприятия):

- в магазине «Находка» отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха;

- не обеспечено проведение качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, фактически для уборки используется «Белизна», не обладающая вирулицидным действием, инструкция о порядке применения отсутствует.

В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2 поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе, также отметил, что за нарушение ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО «Эффект» ФИО3, действующая на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении не признала, представила суду ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Пояснила, что на момент проведения обследования в магазине по ... рециркулятор отсутствовал, для уборки использовалась «Белизна», инструкция о порядке применения отсутствовала. Обществом приобретены облучатели-рециркуляторы, дезинфицирующее средство «Алмадез».

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1, 2.6 санитарно эпидемиологических правил СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ ... предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно – эпидемиологического обследования магазина « », деятельность в котором осуществляет ООО «Эффект», по адресу: ... установлено, что юридическим лицом в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11,29,39 Федерального закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ ...–ФЗ. На момент обследования отсутствовало оборудование по обеззараживанию воздуха, для уборки использовалась «Белизна», не обладающая вирулицидным действием, отсутствовала инструкция о порядке применения дезинфицирующего средства, что является нарушением п. 1.8 Постановления Главного государственного санитарного врача по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», п. 2.5, 2.8 методических рекомендаций Роспотребнадзора MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20.3.1 «Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5 Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» регламентирующего, что руководители организации обязаны обеспечить использование рабочих растворов дезинфицирующих средств в соответствии с инструкцией по их применению, выбирая режимы, предусмотренные для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, а также применение в помещениях с постоянным нахождением работников для устройств обеззараживания воздуха.

Доводы представителя ООО «Эффект» о том, что Обществом были закуплены рециркуляторы, однако в недостаточном количестве, поэтому на момент проверки устройство находилось в соседнем магазине и рециркулятор использовался по графику, не принимается судом во внимание, поскольку на момент обследования обеззараживающее устройство фактически отсутствовало. Кроме того, при проведении обследования не были предоставлены инструкции, которые должны быть в наличии и при проведении проверки, обследования должны представляться, поскольку дезинфицирующее средство должно применяться в соответствии с инструкцией по его применению, а для этого она должна быть в наличии. 

Юридическим лицом на момент проведения обследования не были созданы необходимые условия для соблюдения постановления Главного государственного санитарного врача по РФ.

Вина ООО «Эффект» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, результатами обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Эффект».

Суд квалифицирует действия ООО «Эффект» по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение в период осуществления на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания, суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, то, что отягчающих и обстоятельств по делу не установлено, смягчающим по делу обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, его последствия, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным применить меру административного наказания в виде административного штрафа с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 100 000 руб.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку допущенные нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Обстоятельств, в силу которых лицо подлежит освобождению от ответственности по настоящему делу судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Эффект» ( ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: .

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда ....

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Отменить обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности в отношении ООО «Эффект».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд ....

Судья Л.Н. Помишина