Судья Перфильева Н.А. № 5-413/2019 

46MS0065-01-2019-002499-60 

№12-132-АК-2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 декабря 2019 года г. Курск

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в Курском областном суде жалобу директора ООО «ACT-ГРУПП» ФИО1 на постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ACT-ГРУПП»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 18 октября 2019 года ООО «ACT-ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Курский областной суд, директор ООО «ACT-ГРУПП» ФИО1 просит отменить постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 18 октября 2019 года, в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП, 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «АСТ-ГРУПП», представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 11.07.2019 г. в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области из Комитета экологической безопасности и природопользования города Курска поступило обращение гражданина (вх. № 2403 от 11.07.2019 г.) по вопросу выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от предприятия ООО «АСТ- ГРУПП», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

09.08.2019 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ACT-ГРУПП» и проведении административного расследования.

В целях своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, а также в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО2 определением от 9.08.2019 года истребовала у ООО «ACT-ГРУПП» следующие документы: копия устава; копия приказа о назначении руководителя; банковские реквизиты, номер расчетного счета; режим работы предприятия; перечень выполняемых работ и предоставляемых услуг; штатное расписание; перечень источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух; информацию по установлению санитарно-защитной зоны предприятия; информацию по разработке и прохождению санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ); программы (план) производственного контроля, результаты производственного контроля качества атмосферного воздуха территории населенных мест в зоне влияния выбросов предприятия за 2018 г. и истекший период 2019 г. 

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно копии карточки почтового уведомления, ООО «ACT-ГРУПП» получено 19.08.2019 г. (л.д. 13).

Исходя из изложенного, срок дачи ответа не позднее 22.08.2019г.

Однако, в нарушение ст. 17.7 КоАП РФ по истечении срока дачи ответа на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ответ от ООО «ACT-ГРУПП» в адрес Управления не представлен.

Ответ на определение об истребовании сведений поступил в Управление Роспотребнадзора по Курской области 23.08.2019 (вх. №6854), отметка почты России на конверте - 23.08.2019 г.

Полученная 23.08.2019 г. информация от ООО «ACT-ГРУПП» в адрес Управления Роспотребнадзора Курской области не содержит запрашиваемых сведений, указано, что предоставление сведений о счете предприятия, прибыли, личных персональных данных сотрудников без их личного согласия, законодательством РФ не предусмотрено. Всю необходимую информацию должностное лицо Управления Роспотребнадзора может получить посредством электронного взаимодействия между госорганами в системе интернет, на сайте ИФНС. Одновременно сообщили, что Общество никаких выбросов не осуществляет, неудовлетворительных условий для работников не осуществляет, событие административного правонарушения отсутствует, само определение о возбуждении административного дела, определение о назначении экспертизы считают незаконным в виду отсутствия оснований и предмета расследования, мотивом которого послужила жалоба неустановленного лица.

Указанные действия ООО «ACT-ГРУПП» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ООО «ACT-ГРУПП» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №000701 от 29.08.2019г. в отношении ООО «ACT-ГРУПП» по ст.17.7 КоАП РФ; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении; уведомлением о прибытии для составления протокола об административном правонарушении от 23.08.2019г. и карточкой почтового отправления его получении представителем ООО «ACT-ГРУПП»; ответом ООО «ACT-ГРУПП»; сведениями о направлении копии протокола об административном правонарушении ООО «ACT-ГРУПП», его получении; выпиской из Единого государственного реестр, юридических лиц и иными материалами.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемом судебном акте приведены мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о доказанности невыполнения ООО «АСТ-ГРУПП» требований должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Курской области ФИО2 и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО «ACT-ГРУПП» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «ACT-ГРУПП» приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше определения должностного лица.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у ООО «ACT-ГРУПП» имелась реальная возможность направления в административный орган ответа и предоставить истребованные документы в установленный срок, однако без объективных на то причин требования должностного лица исполнены не были.

С учетом изложенного, действия ООО «ACT-ГРУПП» по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

Поводов не согласиться с данным выводом не имеется, он основан на положениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда не опровергают. Несогласие заявителей с оценкой доказательств и с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Назначенное ООО «ACT-ГРУПП» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. соответствует санкции ст. 17.7 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

р е ш и л а:

Постановление судьи Промышленного районного суда г.Курска от 18 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «ACT-ГРУПП» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Курского 

областного суда Е.А. Ягерь