Дело № 2-1632/2023

УИД 21RS0023-01-2023-001232-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., с участием прокурора Афанасьевой Е. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации, в лице Главного распорядителя бюджетных средств-Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Чебоксарский экономико-технологический колледж" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ФИО1 ФИО8 о признании свидетельства о профессии рабочего, должности служащего недействительным, возложении обязанности вернуть недействительное свидетельство о профессии рабочего, должности служащего,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Российской Федерации, в лице Главного распорядителя бюджетных средств-Министерства просвещения Российской Федерации, в лице Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Чебоксарский экономико-технологический колледж" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ФИО1 ФИО9, которым просит: признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата, выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО1 ФИО10, недействительным; возложить на ФИО1 обязанность вернуть недействительное свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

В судебном заседании прокурор Афанасьева Е. Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчикаГосударственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Чебоксарский экономико-технологический колледж" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики ФИО2 исковые требования признал, указав на то, что ФИО1 сдала свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о местеи времени извещена.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы прокурора и ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики (далее - Учреждение).

дата между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) - «Грантодатель», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на проведение мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развитияобразования и науки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата -----, и Изменениями в Правила, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки» и Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Получатель гранта», заключен договор ----- о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансирования обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, предметом которого является предоставление в дата Получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе вформе гранта в общем размере ------ рублей в целях проведения мероприятий по организации до конца дата профессионального обучения и дополнительного профессионального образования 1550 граждан, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции.

В последующем, с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, дата между Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Новочебоксарский химико-механический техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики - «Заказчик», и ГАПОУ «ЧЭТК» Минобразования Чувашии- «Исполнитель» заключен договор ----- об оказании услуг, в соответствии с которым ГАПОУ «ЧЭТК» Минобразования Чувашии обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по реализации основных программ профессионального обучения и (или) дополнительных профессиональных программ для лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, в соответствии с программами, размещенными на сайте Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» в Банке программ WorldskillsExpress. 

В соответствии с пунктами 2.4.1; 2.4.5; 4.1; 5.1; 5.9 вышеуказанного договора МЦК - ЧЭМК Минобразования Чувашии обязан своевременно, надлежащим образом в полном объеме оказать услуги; осуществлять контроль за соблюдением качества, порядка, целей, условий, объемов и сроков оказания услуг, а также мониторинг достижения результатов оказания услуг; приемка оказанных услуг осуществляется путем направления Заказчику акта об оказании услуг, списка лиц, завершивших обучение, скан-копии выданных документов о квалификации, счета на оплату; максимальная стоимость услуг не может превышать ------ рублей; оплата услуг производится за счет гранта по Договору от дата -----; в соответствии с Приложением ----- к Договору от дата ----- общее количество слушателей не должно превышать 103 человека из расчета стоимости в отношении 1 Слушателя в размере ------ рубля.

Установлено, что работниками педагогического состава Учреждения обеспечено включение в журнал учета посещаемости занятий граждан, якобы изъявивших желание получить профессиональное и (или) дополнительное профессиональное образование, но в последующем отказавшихся от обучения, а также лиц из числа родственников и знакомых сотрудников Учреждения.

Так, Учреждением ФИО1 выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата, о том, что последняя в период с дата по дата освоила программу профессионального обучения в Учреждении по профессии «------» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «------». ФИО1 присвоена квалификация ------

По факту злоупотребления должностными полномочиями в части выдачи свидетельств о профессии рабочего (повышении квалификации) гражданами, которые обучение не проходили, в отношении ФИО6, назначенной на основании приказа директора ГАПОУ «ЧЭТК» Минобразования Чувашии от дата ----- на должность заведующего отделением дополнительного образования, дата возбуждено уголовное дело ----- по ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Из протокола допроса ФИО1, предупрежденной об уголовной ответственности по статьям 307,308 УК РФ, следует, что последняя получила свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата без прохождениякакого-либо обучения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от дата ------Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов

В силу пункта 15 статьи 2 данного закона обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от дата ------ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В Российской Федерации устанавливаются типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, в том числе профессиональная образовательная организация. Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения (статья 23 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Федерального закона от дата ------ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ст. 59 Федерального закона от дата ------ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от дата ------ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдаетсясправка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 приказа Минпросвещения России от дата N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в результате незаконных действий Учреждения ФИО1 выдано свидетельство о профессии рабочего без прохождения обучения и сдачи итоговой аттестации. Прохождение обучения ФИО1 осуществлялось без фактического присутствия и проверки ее теоретических и практических знаний, ФИО1 не был выполнен объем учебного плана, она не подлежала допуску к итоговой аттестации и, как следствие, у нее не возникло право на получение документа - свидетельства о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата, следовательно, указанное свидетельство является недействительным.

Получение недействительного свидетельства о профессии рабочего повлекло существенное нарушение прав и законных интересов общества и Российской Федерации, выразившееся в неправомерном расходовании бюджетных средств Российской Федерации, подрыве авторитета и дискредитации Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, веры граждан в справедливость и законность, что является причиной порождения у последних чувств социальной несправедливости и правовой незащищенности, возникновения недоверия граждан и юридических лиц к государственным институтам, способствует распространению негативной информации об органах государственной власти.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Поскольку ответчиком ФИО1 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата возвращено в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, в указанной части требования прокурора считать исполненными. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета г. Чебоксары подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата, выданное Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики на имя ФИО1 ФИО11, недействительным.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Чебоксарский экономико-технологический колледж" Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, ИНН -----, в доход местного бюджета города Чебоксары государственную пошлину в размере 300 рублей.

Обязать ФИО1 ФИО12, возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики.

Решение суда в части возложения на ФИО1 ФИО13 (паспорт -----) обязанности возвратить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего ----- регистрационный ----- от дата в Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарский экономико-технологический колледж» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики считать исполненным. 

Взыскать с ФИО1 ФИО14, паспорт -----, в доход местного бюджета города Чебоксары государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 мая 2023 года.