Дело № 2-731/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года город Сыктывкар Республики Коми

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Петровой М.В.

при секретаре Тхоревской К.Н., 

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Зашихина В.Л., представившего удостоверение №..., ордер №... от **.**.**, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании (жилого строения) дачного домовладения индивидуальным жилым домом с правом регистрации в нем, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании (жилого строения) дачного домовладения, кадастровый №..., расположенного по адресу ..., индивидуальным жилым домом с правом регистрации в нем.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Зашихин В.Л. исковые требования поддержал, пояснил, что ФИО1 является собственником земельного участка, а также находящегося на нем дома, в котором и проживает. В доме имеются все необходимые условия для постоянного проживания, иного жилья у него нет. Полагал, что принадлежащий истцу дачный дом может быть признан пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, поскольку дом отвечает всем требованиям строительных и санитарных норм и правил.

Представитель ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании не участвует, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указано, что для удовлетворения заявленных требований необходимо представление доказательств, подтверждающих соответствие дачного домовладения установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, необходимым для признания его пригодным для постоянного проживания граждан, и соответственно, признания его индивидуальным жилым домом.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу ..., кадастровый №..., с разрешенным видом использования – для садоводства, по категории земель – земли населенных пунктов, а также находящегося на данном участке дома площадью 231 кв.м., назначение: жилой дом, наименование: садовый дом, количество этажей, том числе подземных - ..., кадастровый №... (л.д. №...).

Ранее земельный участок и находящийся на нем дом имели адрес: ... (л.д. №...).

Сведения о государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанные объекты недвижимости внесены в ЕГРП **.**.** и **.**.** соответственно.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 названного Федерального закона № 66-ФЗ, член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. 

В силу ч. 4 той же статьи жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких и престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду. 

Из представленного заключения ООО ... следует, что жилой дом (садовый дом) по адресу ..., соответствует требованиям экологических градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта, в связи с чем может быть признан индивидуальным жилым домом с правом регистрации в нем. 

Данное заключение достаточно ясно и полно, не вызывает сомнений в правильности или обоснованности, выводы эксперта однозначны и не противоречат проведенным исследованиям.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено, как не представлено доказательств того, что на участке по указанному выше адресу, размещение строения противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, и не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

При этом предоставление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении.

Действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания.

Таким образом, истец, проживая в доме, признанном пригодным для постоянного проживания, являющемся его единственным местом жительства, вправе реализовать свое право быть зарегистрированным по месту жительства.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать дом площадью ... кв.м., назначение: жилой дом, наименование: садовый дом, количество этажей, в том числе подземных, - ..., кадастровый №..., расположенный по адресу ..., жилым строением (домом), пригодным для постоянного проживания без ограничения права регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Эжвинский районный суд гор. Сыктывкара Республики Коми. 

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2018 года. 

Судья М.В. Петрова