Административное дело № 2а -1240/2024

69RS0014-02-2024-001452-47

Решение

Именем Российской Федерации

7 октября 2024 года г.Конаково 

Конаковский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.,

при секретаре Микрюковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области, заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Московской области, начальник отделения - старший судебный пристав Конаковского РОСП УФССП России ФИО4 о признании неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Инкасс Коллект» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Конаковского РОСП ФИО1 о признании неправомерным бездействия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП ФИО1 находится исполнительное производство №237683/23/69014-ИП от 29.09.2023г., возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-991/2023, выданного мировым судьей судебного участка №29 Тверской области о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, адрес должника: 

<

адрес> задолженности в размере 10200 рублей в пользу взыскателя: ООО ПКО «Инкасс Коллект», ИНН 

<

***>, адрес: 428022, 

<

...> Октября, д.4, пом. 3.

В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, взыскателем неоднократно были направлены запросы о предоставлении информации, на что не последовало ответа. 

В ходе ознакомления с материалами исполнительного производства посредством ЕПГУ, взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем в нарушение ст.ст.64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предприняты меры, направленные на скорейшее исполнение требований исполнительного документа, в том числе:

не на все счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, обращено взыскание;

не обращено взыскание на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

не проведена проверка имущественного положения должника по всем известным адресам должника, с целью наложения ареста на имущество должника.

Совершение действий по проверке имущественного положения должника по всем известным адресам направлено на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а значит является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части несвоевременного получения всей необходимой достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

По иску административный истец просит суд:

1) признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по тверской области, выразившееся в следующем:

-не обращение взыскания на счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях;

-не обращение взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

-не проведение проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника:

2) обязать судебного пристава-исполнителя устранить вышеуказанные нарушения и обеспечить совершение (применение) в рамках исполнительного производства всех вышеуказанных действий, направленных на своевременное исполнение решения суда.

Протокольным определением суда в судебном заседании 16 августа 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО3 РОСП ГУФССП России по Московской области, уточнена фамилия заинтересованного лица ФИО5 – ФИО2.

В судебном заседании 12 сентября 2024 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Конаковского РОСП УФССП России ФИО4.

Административный истец ООО ПКО «Инкасс Коллект» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки.

Административный ответчик УФССП России по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в деле имеются письменные возражения на исковое заявление.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка о получении судебной повестки. В материалах дела имеются письменные возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Почтовым отделением возвращен конверт по истечении срока хранения.

Заинтересованные лица ФИО3 РОСП ГУФССП России по Московской области, начальник отделения - старший судебный пристав Конаковского РОСП УФССП России ФИО4 в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и заинтересованного лица.

Изучив и оценив доводы административного иска, письменных возражений административных ответчиков, представленные письменные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. 

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительными действиями в силу положений части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С этой целью судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные в части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав исполнитель является самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава – исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены статьей 68 Закона № 229-ФЗ.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч.3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

Судом установлено, что 27 сентября 2023г. в Конаковский РОСП УФССП России по Тверской области поступил на исполнение исполнительный документ – судебный приказ № 2-991/2023 от 15 июня 2023 г., выданный мировым судьей судебного участка № 29 Тверской области о взыскании с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Инкасс Коллект» задолженности по договору займа №847753 от 09.11.2022 за период с 10.11.2022 по 28.04.2023 в размере 10000 рублей, 200 рублей – расходы по уплате государственной пошлины. 

29 сентября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 237683/23/69014-ИП в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ООО «Инкасс Коллект» предмет исполнения: задолженность по договору займа в размере 10200 руб. 00 коп.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований: 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Сводкой по исполнительному производству подтверждено, что требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок должником не исполнены.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

2) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

23 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которым объединены исполнительные производства от 29.09.2023 №237683/23/69014-ИП, от 22.09.2023 №231147/23/69014-ИП, от 22.09.2023 №231145/23/69014-ИП, от 06.09.2023 №216538/23/69014-ИП в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер 216538/23/69014-СД.

14 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, которым ФИО5 ограничен выезд из Российской Федерации с 14 ноября 2023 года.

Из копии материалов исполнительного производства и сводки по исполнительному производству № 237683/23/69014-ИП от 15.08.2024 г. следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства: - 29.09.2023 г. направлены запросы в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений (МВВ), в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, сведений о смерти, сведений о заключении брака, о расторжении брака, в ФНС о счетах должника- ФЛ (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ГУВМ МВД России (МВВ), в банки, к операторам сотовой связи, запрос информации о должнике или его имуществе;

- 29.09.2023г., 30.09.2023г., 12.10.2023г. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 22.10.2023 г., 23.11.2023г. вынесены постановления о снятии ареста и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 27.11.2023 г. должнику направлено извещение о вызове на прием физического лица, сделан запрос в ГИМС;

- 08.12.2023 г. сделан запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (МВВ), запрос в центр занятости населения (МВВ), запрос в ФНС о счетах должника физического лица, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

-11 марта 2024 г. составлен акт об осуществлении исполнительских действий;

-18.03.2024г. вынесено постановление о распределении денежных средств в рамках сводного исполнительного производства;

- 05.04.2024г., 19.04.2024г. осуществлен запрос сведений о должнике или его имуществе;

- 13.06.2024г. повторно направлены в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (МВВ), запрос в ФНС о счетах должника физического лица, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ);

- 09.07.2024 г. направлен запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (МВВ), запрос в ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- 10.07.2024 г. осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>. Должник не установлен, со слов соседей по данному адресу не проживает. Возможное место жительства неизвестно. По итогам совершения исполнительного действия составлен акт. Также 10 июля 2024г. судебным приставом-исполнителем Павлово-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области совершен выход по месту жительства должника по адресу: 

<

адрес>, дверь никто не открыл, установить фактическое местонахождение не представилось возможным;

-11.07.2024г. повторно сделаны запросы информации о должнике или его имуществе, в ФНС о счетах должника физического лица, в ФНС (ЗАГС) о перемене имени, заключении брака, расторжении брака, запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (МВВ), запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ), запрос сведений о размере пенсии (МВВ), запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запросы в банки, запросы к операторам сотовой связи; вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства, постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

-23.07.2024г. направлен запрос выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

-07.08.2024г. направлен запрос сведений о должнике из ЕГРН (МВВ);

-13.08.2024г. вновь направлены запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица (МВВ), о счетах должника физического лица, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ).

В ходе исполнительного производства установлено, что должник ФИО5 изменила фамилию на ФИО2.

18 июля 2024 года в адрес Конаковского РОСП УФССП России по тверской области поступило исполнительное производство №22313/24/50031-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: штраф ОВД в размере 500 рублей, которое было объединено в сводное исполнительное производство.

Таким образом, представленными материалами исполнительного производства подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предприняты надлежащие меры для установления всех счетов должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, обращении взыскание на денежные средства.

Представленными по запросу суда сообщением врио заместителя начальника МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Тверской области и выпиской из ЕГРН подтверждено, что транспортных средств на имя должника не зарегистрировано, регистрационных действий с транспортными средствами указанным лицом не производилось. 

Осуществлен выход по всем известным адресам проживания ответчика, наличия имущества, на которое может быть обращено взыскание не установлено.

Ответчик ФИО2 не трудоустроена, получателем пенсии не является.

В соответствии со ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, однако в силу ч. 8 ст. 36 Закона № 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основание для окончания исполнительного производства. 

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1 – 6 ст. 36 Закона № 229-ФЗ сроки. Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии и направлять ему копии актов о совершении исполнительных действий.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры к исполнению требований исполнительного документа.

В силу части 1 статьи 64 Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов действиями административного ответчика.

Отсутствие добросовестности должника в исполнении взятых на себя обязательств, а также его поведения после состоявшегося судебного акта, в том числе в рамках рассматриваемого исполнительного производства, не может при установленных судом обстоятельствах исполнения исполнительного документа, представленного к исполнению взыскателем ООО ПКО «Инкасс Коллект», повлечь в установленных обстоятельствах признание незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

В статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими юридическое значение для разрешения настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Перечень исполнительных действий, определен в статье 64 Закона об исполнительном производстве и не является исчерпывающим.

В силу пункта 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 указанного закона.

Из материалов исполнительного производства следует, что у должника отсутствует движимое и недвижимое имущество, на которое может быть обращено взыскание. Должник не трудоустроен. В отношении счетов, открытых на имя должника, вынесены постановления об обращении взыскания. Денежные средства на счетах отсутствовали. Доказательства наличия иных счетов, открытых в банках и кредитных организациях, административный истец не представил. Имущественное положение должника по месту жительства судебным приставом-исполнителем проверялось.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Инкасс Коллект» к судебному приставу-исполнителю Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, УФССП России по Тверской области о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1, выразившегося в:

- не обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банках и иных кредитных организациях;

- не обращении взыскания на имущество должника, а также периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных отношений;

- не проведении проверки имущественного положения должника по всем известным адресам должника;

об обязывании судебного пристава-исполнителя Конаковского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО1 устранить вышеуказанные нарушения и обеспечить совершение (применение) в рамках исполнительного производства всех вышеуказанных действий, направленных на своевременное исполнение решения суда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2024 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец