Дело № 2а-2575/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.А., 

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края- помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Казаниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Риферда Ю.Н. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Риферд Ю.Н. обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Роскомнадзору в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http:/alco-love24.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что при осуществлении мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов в сфере приобретения алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток, также вне стационарных объектов, был выявлен вышеуказанный сайт на страницах которого предлагается приобретение и доставка алкогольной продукции дистанционным способом. Размещенный на страницах сайта материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным в Российской Федерации требования для ведения деятельности по реализации алкогольной продукции, в частности в нарушение ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При проведении проверки установлено, что с сайта фактически осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом, в том числе с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут неограниченному кругу лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение – отсутствуют. Реклама алкогольной продукции может пагубно сказаться на поведении, образе жизни, воспитании несовершеннолетних, поскольку каких-либо ограничений для посещения указанного сайта для приобретения продукции не установлено.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому заявленные им административные исковые требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 надлежаще извещена о дате, месте и времени судебного заседания, не явилась, обратилась с письменным ходатайством, в котором просила рассмотреть административное дело в её отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Казанина Т.А. на удовлетворении административного искового заявления настаивала.

Представитель заинтересованного лица - Роскомнадзора в лице Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 в направленных в адрес суда пояснениях по административному исковому заявлению прокурора, не возражала против удовлетворения требований прокурора, полагала возможным признание информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http:/alco-love24.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащая информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 указанной статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Частью 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ.

Нахождение указанной информации в открытом доступе в сети «Интернет» может способствовать совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

При этом, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите прав ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района при мониторинге сети «Интернет» с целью выявления сайтов в сфере приобретения алкогольной продукции дистанционным способом в любое время суток, также вне стационарных объектов, был выявлен сайт с адресом http:/alco-love24.ru/. Данный интернет-ресурс предоставляет возможность свободного и безвозмездного доступа неограниченного круга лиц к указанной информации, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний.

Из анализа указанной информации следует, что на Интернет сайте http:/alco-love24.ru/ посетителям предлагается приобретение и доставка алкогольной продукции дистанционным способом. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение указанной информации отсутствуют.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что с указанного сайта фактически осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц, то есть в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Размещение указанных материалов в свободном доступе на страницах сайта в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, в том числе несовершеннолетних, может нанести вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В связи с установленными обстоятельствами, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить. 

Согласно ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием. Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка в судебное заседание не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.

Так как административным истцом не представлено доказательств в обоснование своего требования об обращении решения суда к немедленному исполнению (ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению административным истцом сформулировано как самостоятельное требование), а по делу не усматривается наличие каких-либо особых обстоятельств, вследствие которых решение суда надлежало бы обратить к немедленному исполнению, то суд считает, что по делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца в указанной части и для обращения решения суда к немедленному обращению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http:/alco-love24.ru/. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края. 

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение составлено 20.06.2018.