РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

 

Дело № 2-272/2017

17 февраля 2017 года

г.Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждении. – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее ГУ УПФ РФ в г.Черногорске РХ) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от *** ***; включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды работы: с 19.11.1993 по 19.11.1993, с 02.02.2004 по 11.02.2004 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 05.12.1997 по 05.12.1997, с 09.04.1998 по 09.04.1998, с 01.09.1998 по 27.09.1998, с 07.10.1998 по 07.10.1998, с 11.01.1999 по 13.01.1999, с 27.01.1999 по 29.01.1999 – периоды участия в забастовках, с 13.01.1998 по 17.01.1998, с 02.12.1999 по 09.12.1999 – периоды приостановки функционирования школы, с 22.04.2005 по 22.04.2005, с 18.06.2009 по 19.06.2009, с 11.11.2009 по 22.11.2009, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 25.01.2011 по 08.02.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 31.01.2012 по 08.02.2012, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 25.05.2013 по 25.05.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 19.05.2016 по 19.05.2016 – периоды приостановки деятельности школы (в виду отключения водоснабжения и тп.), с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 13.10.2008 по 08.11.2008, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 16.02.2009 по 06.06.2009 – периоды нахождения в учебных отпусках, с 07.12.2009 по 18.12.2009, с 25.10.2010 по 03.11.2010, с 21.03.2011 по 31.03.2011, с 04.05.2011 по 06.05.2011, с 18.05.2011 по 20.05.2011, с 27.05.2011 по 27.05.2011, с 30.05.2011 по 31.05.2011, с 30.03.2012 по 30.03.2012, с 16.03.2015 по 27.03.2015 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 17.12.2012 по 19.12.2012 – период актированных дней, с 12.02.2013 по 18.02.2013 – время карантина в учреждении; обязать ГУ УПФ РФ по г.Черногорску РХ назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию; взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Черногорске РХ в пользу истца уплаченную государственную пошлину – 300 руб.

Мотивировала свои требования тем, что обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной пенсии по старости, в назначении пенсии было отказано, указанные периоды не были включены в специальный страховой стаж.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

В силу части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 2 указанной статьи государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке *** от *** ФИО1 с 15.08.1988 по 12.01.1989 работала в Средней школе *** учителем начальных классов, с 13.01.1989 переведена учителем начальных классов в Среднюю школу ***, откуда уволена 29.08.1994. С 30.08.1994 по 03.10.1994 работала учителем начальных классов в школе ***. С 10.11.1994 по 30.08.1995 работала учителем начальных классов в школу ***, с 30.08.1995 переведена учителем начальных классов в Среднюю школу ***, где работала до 06.08.1997. С 06.10.1997 работала учителем русского языка и литературы в школе ***, с 01.09.1998 переведена учителем начальных классов в той же школе, уволена 10.12.1999. С 14.09.2002 по 31.12.2003 работала учителем начальных классов в Начальной общеобразовательной школе ***, с 01.01.2004 принята на работу учителем начальных классов в Среднюю общеобразовательную школу ***, уволена 29.08.2009. С 01.09.2009 по 30.11.2012 работала учителем начальных классов в Средней общеобразовательной школе ***, с 01.12.2012 принята на работу учителем начальных классов в Начальную общеобразовательную школу ***.

Как усматривается из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г.Черногорске РХ от *** *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия правовых оснований для назначения на *** (на дату обращения за назначением пенсии). 

Из содержания указанного решения следует, что ГУ УПФ РФ в г.Черногорске РХ не засчитаны в специальный страховой стаж периоды работы истца: с 19.11.1993 по 19.11.1993, с 02.02.2004 по 11.02.2004 в должности учителя в Средней школе ***, с 07.12.2009 по 18.12.2009, с 25.10.2010 по 03.11.2010, с 21.03.2011 по 31.03.2011, с 04.05.2011 по 06.05.2011, с 18.05.2011 по 20.05.2011, с 27.05.2011 по 27.05.2011, с 30.05.2011 по 31.05.2011, с 30.03.2012 по 30.03.2012 в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***, с 16.03.2015 по 27.03.2015 в должности учителя начальных классов в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа *** в связи с нахождением ФИО1 на курсах повышения квалификации.

А также не засчитаны периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках: с 22.10.2007 по 10.11.2007, с 31.03.2008 по 26.04.2008, с 13.10.2008 по 08.11.2008, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 16.02.2009 по 06.06.2009 (периоды работы в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ***.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.ст.166 и 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу пункта 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя их приведенных норм, прохождение соответствующего обучения на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, нахождение истца в командировках, на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, методических объединениях, в ученических отпусках было обусловлено необходимостью подтверждения ее квалификационной категории, как педагогического работника. В спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы повышения квалификации, учебные отпуска, и исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного требования истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Решением ответчика в специальный стаж не включены периоды работы истца по причине приостановления функционирования учреждения, а именно:

с 13.01.1998 по 17.01.1998, с 02.12.1999 по 09.12.1999 – в виду низкого температурного режима, эпидемии гриппа, отключения воды;

с 22.04.2005 по 22.04.2005, с 18.06.2009 по 19.06.2009, с 11.11.2009 по 22.11.2009, с 23.09.2010 по 24.09.2010, с 25.01.2011 по 08.02.2011, с 23.09.2011 по 23.09.2011, с 31.01.2012 по 08.02.2012, с 21.09.2012 по 21.09.2012, с 25.05.2013 по 25.05.2013, с 13.09.2013 по 13.09.2013, с 19.05.2016 по 19.05.2016 – в виду отключения водоснабжения;

с 12.02.2013 по 18.02.2013 – по причине карантина. 

Из справок МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» от *** ***, «Основная общеобразовательная школа ***» - филиал МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» от *** ***, МБОУ «Начальная общеобразовательная школа ***» от *** *** и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ***» от *** *** следует, что в период приостановления функционирования школы прекращались занятия с учащимися, вместе с тем учебно-методическая работа проводилась в полном объеме. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца в судебном заседании о том, что в указанные периоды истец работала в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели, что, в свою очередь, свидетельствует о выполнении истцом в указанные периоды своих функциональных обязанностей.

В связи с изложенным указанные периоды работы истца также подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1

Согласно материалам дела в периоды с 05.12.1997 по 05.12.1997, с 09.04.1998 по 09.04.1998, с 01.09.1998 по 27.09.1998, с 07.10.1998 по 07.10.1998, с 11.01.1999 по 13.01.1999, с 27.01.1999 по 29.01.1999 истец не работала по причине участия в забастовках.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовки, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке (ст. 18).

Поскольку в период забастовки истец не только временно добровольно отказалась от выполнения трудовых обязанностей в школе, но и не получала за указанный период заработную плату в школе, период забастовки не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика отказано во включении в специальный стаж истца периода работы с 17.12.2012 по 19.12.2012 в должности учителя начальных классов в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа *** в связи с тем, что в указанный период ФИО1 не работала по причине актированных дней.

Суд не находит оснований для включения указанного периода работы в специальный страховой стаж истца, поскольку доказательств осуществления ФИО1 в данный период педагогической деятельности истцом и ее представителем в суд не представлено.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды работы, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (***) имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме более 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о возникновении у ФИО1 права на получение страховой пенсии с ***. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

С ответчика подлежит взысканию в пользу истца государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить периоды работы:

с 19.11.1993 по 19.11.1993,

с 02.02.2004 по 11.02.2004,

с 22.04.2005 по 22.04.2005, 

с 22.10.2007 по 10.11.2007,

с 31.03.2008 по 26.04.2008, 

с 13.10.2008 по 08.11.2008,

с 26.01.2009 по 14.02.2009,

с 16.02.2009 по 06.06.2009,

с 18.06.2009 по 19.06.2009 – в должности учителя начальных классов в Средней школе ***, переименованной на основании постановления Главы администрации *** в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя (полная) общеобразовательная школа ***», на основании постановления Главы администрации *** – в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***»;

с 13.01.1998 по 17.01.1998,

с 02.12.1999 по 09.12.1999 – в должности учителя русского языка и литературы, с 01.09.1998 – учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа ***

с 11.11.2009 по 22.11.2009,

с 07.12.2009 по 18.12.2009, 

с 23.09.2010 по 24.09.2010, 

с 25.10.2010 по 03.11.2010,

с 25.01.2011 по 08.02.2011,

с 21.03.2011 по 31.03.2011,

с 04.05.2011 по 06.05.2011,

с 18.05.2011 по 20.05.2011,

с 27.05.2011 по 27.05.2011,

с 30.05.2011 по 31.05.2011, 

с 23.09.2011 по 23.09.2011, 

с 31.01.2012 по 08.02.2012,

с 30.03.2012 по 30.03.2012,

с 21.09.2012 по 21.09.2012 – в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ***, переименованном на основании постановления Главы *** в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ***»;

с 12.02.2013 по 18.02.2013,

с 25.05.2013 по 25.05.2013,

с 13.09.2013 по 13.09.2013,

с 16.03.2015 по 27.03.2015,

с 19.05.2016 по 19.05.2016 – в должности учителя начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Начальная общеобразовательная школа ***

в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Ермак

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2017 года.