63RS0039-01-2024-006566-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 10 января 2025 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Крыловой Е.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 250/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара о перерасчете суммы доплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о перерасчете суммы долга, мотивируя свои требования следующим. Она являлась депутатом Самарской городской думы 2-го созыва по Октябрьскому району г. Самара. Как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность свыше трех лет, в соответствии с Постановлением Самарской городской Думы от 01.06.2001 г. № 71 ей была установлена доплата к страховой пенсии, с 01.02.2008 г. производится её расчет и доплата к пенсии, исходя из должностного оклада депутата Думы г.о. Самара № 350 от 28.02.2008 г. в размере 49 500 рублей, однако в её состав не были включены иные выплаты компенсационного характера, а также прочие надбавки, выплачиваемые депутатам Думы г.о. Самара. С 01.02.2008 г. индексация указанной надбавки ей не производится, так как Постановление № 71 от 18.09.2008 г. утратило ситу. 

Просила обязать Администрацию г.о. Самара выплатить истцу недоимку суммы доплаты в размере 9 042 770 рублей 72 копейки.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Думы г.о. Самара в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представитель Губернатора Самарской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставили вопрос об удовлетворении требований истца на усмотрение суда.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 являлась депутатом Самарской городской Думы 2-го созыва на постоянной основе с 18.09.1996 г. по 10.07.2000 г.

Постановлением Самарской городской Думы № 71 от 01.06.2001 г. утверждено Положение «О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в городе Самара».

В соответствии с распоряжением Главы г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №л ФИО1, замещавшей должность депутата Самарской Городской Думы на постоянной основе на период полномочий Думы 2 созыва в соответствии с Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Положения «О ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Самара», учитывая стаж муниципальной службы, размер трудовой пенсии по старости, установить ежемесячную доплату к государственной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Выплата надбавки ФИО1 производится с указанной даты и до настоящего времени.

В соответствии с п.п. 3.3 ст. 3 Постановления № 71 в состав месячного денежного содержания для исчисления размера доплаты включаются:

а) должностной оклад;

б) надбавка за квалификационный разряд;

в) надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

г) надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

д) надбавка за работу, связанную с государственной тайной;

е) премии, выплачиваемые по результатам муниципальной службы, кроме премий, носящих единовременный характер, с которых не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

ж) иные выплаты компенсационного характера в соответствии с действующим законодательством.

Премии в составе среднемесячного денежного содержания учитываются в размере одной двенадцатой их суммы за 12 месяцев, предшествующих дню увольнения с муниципальной службы либо дню достижения возраста, дающего право на государственную пенсию по старости

Согласно п. 5.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 и 9.2 части 10, частью 10.1 настоящей статьи, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона. 

Действующий в настоящее время Устав г.о. Самара не содержит нормы о доплате к пенсии депутатам Думы г.о. Самара.

Закон Самарской области № 67-ГД от 10.07.2008 г. «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Самарской области» устанавливает, что такая социальная гарантия как ежемесячная доплата к страховой пенсии, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Закона может быть реализована депутатами представительных органов муниципальных образований только при условии, что данная гарантия будет предусмотрена уставом муниципального образования.

Решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено и утратило силу ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, в настоящее время правом на ежемесячную доплату к страховой пенсии обладают только лица, замещавшие должности муниципальной службы г.о. Самара.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Постановления № доплата лицам, указанным в п.п. 1 п. 1.3 ст. 1 Постановления №, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и доплата к ней составляла при замещении выборной муниципальной должности свыше трех лет – 75 % месячного денежного содержания указанных лиц, то есть месячного денежного содержания, которое ФИО1 получала в период замещения должности депутата ФИО2.

Исходя из расчета, предоставленного Администрацией г.о. Самара ФИО1 для расчета размера доплаты включены все выплаты и надбавки, полученные ФИО1 за календарный год перед увольнением из ФИО2.

Указанный расчет подтвержден допрошенным в судебном заседании специалистом Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара.

В соответствии с п.п. «б» п. 4.3 постановления № перерасчет доплаты производится в связи с увеличением размера месячного денежного содержания, из которого исчислена доплата, в связи с увеличением в централизованном порядке месячного должностного оклада по замещаемой ранее муниципальной должности.

Решением Д. г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ депутату Д. г.о. Самара устанавливается ежемесячная оплата труда в размере 49 500 рублей, которая в последствии подвергалась изменениям.

Согласно п. 3.3 ст. 3 Постановления № доплата к пенсии для каждого её получателя индивидуальна и зависит от последнего заработка.

Следовательно, требование истца о перерасчете месячного денежного содержания ФИО1 не может быть удовлетворено, поскольку Постановление № утратило силу, а законодательное регулирование индексации доплаты к пенсии как участнику выборного муниципального органа отсутствует.

Таким образом, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Самара о перерасчете суммы доплаты – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Решение принято в окончательном виде 20.01.2025 г.