Административное дело № 2а-3198/2021

УИД - 09RS0001-01-2021-004831-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байтоковой Л.А., рассмотрев в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Прикубанского района обратился в Черкесский городской суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к неустановленному лицу о признании информации запрещенной. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что Прокуратурой Прикубанского района по обращению гражданина ФИО1 осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайта, содержащего информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов, в том числе указанного в жалобе сайта - 

<

данные изъяты>/, выявлено содержание на указанном ресурсе ссылки на онлайн-казино, позволяющее свободно принимать участие в азартных играх. Установлено, что вход на указанный сайт свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно п.6 ст.4ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В силу п. 1 ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры. Между тем, в соответствии с ч.3 ст.5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещена. В нарушение вышеуказанных норм, на web-сайте https://casino-mssia.azurewebsites.net/ допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена ответственность. Учитывая, что Интернет-сайт https://casino-russia.azurewebsites.net/ позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно воздействуют на неопределенный круг лиц, прокурор обращается с указанным административным исковым заявлением. Со ссылкой на ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.1 ст.39, ч.6 ст.125 КАС РФ, ст.35 Федерального закона от 17.01.1992г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит: Признать информацию, размещенную на Интернет - странице 

<

данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения по данному делу направить в территориальное подразделение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике. 

Представители административного истца и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах, учитывая положения ч.7 ст.150 и ч.1 ст.291 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по правилам, установленным гл.33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой Прикубанского района по обращению гражданина ФИО1 осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайта, содержащего информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проведенного прокуратурой мониторинга Интернет-ресурсов, в том числе указанного в жалобе сайта - 

<

данные изъяты>, выявлено содержание на указанном ресурсе ссылки на онлайн-казино, позволяющее свободно принимать участие в азартных играх.

Установлено, что вход на указанный сайт свободный. Не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Согласно п.6 ст.4ФЗ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу п.1 ст.4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками азартной игры.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.5 Закона №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, запрещена.

Статьей 5 Закона №149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п.6 ст.10 Закона №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм, на web-сайте 

<

данные изъяты>/ допускается размещение информации, за которую законодательством предусмотрена ответственность.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228. 

Из скриншота с официального сайта Роскомнадзора следует, что в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доменное имя 

<

данные изъяты> не значится. 

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Учитывая, что Интернет-сайт 

<

данные изъяты> позволяет пользователям сети Интернет иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно воздействуют на неопределенный круг лиц, прокурор обращается с указанным административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 177-180, 2655, 291-294 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Прикубанского района, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет- странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и внесении Интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную Интернет-страницу в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить его копию с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения. Мотивированное решение изготовлено 27.08.2021г..

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А.Байтокова