Дело № 2а-327/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года п. Переволоцкий

Оренбургская область 

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Чариковой Т.Н., при секретаре Фазылове Т.Ф., с участием: ст. помощника прокурора Переволоцкого района Лукерина П.Н., 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району Оренбургской области о досрочном прекращении административного надзора, 

установил:

ФИО1 обратился в суд к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району Оренбургской области с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора указав, что решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него установлен административный надзор сроком на 1 год, с ограничениями: обязательная явка один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания в увеселительных и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях), где производиться реализация алкогольной продукции. В обоснование заявленных требований указал, что добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011г. 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту жительства. В связи с этим просит суд досрочно прекратить административный надзор.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что установленные ему ограничения препятствуют официально трудоустроиться, а так же выехать за пределы населенного пункта для трудоустройства.

Представитель административного ответчика ОМВД РФ по Переволоцкому району ФИО2, в судебном заседании действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражала против удовлетворения требований административного истца, пояснила, что наличие положительной характеристики ФИО1 не является достаточным основанием для прекращения административного надзора с учетом наличия в совершения им административных правонарушений по линии ПДД. Кроме этого пояснила, что установленные ограничения истцу не препятствуют для осуществления трудовой деятельности за пределами места жительства. Полагала, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Ст. помощник прокурора Лукерин П.Н. в своем заключении не имел возражений против удовлетворения требований административного истца.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ Решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

По смыслу названной нормы закона, для удовлетворения административного иска о досрочном прекращении административного надзора требуется совокупность 3 юридических фактов - истечение не менее половины срока надзора, соблюдение ограничений поднадзорным лицом, а также его положительные характеристики.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона об административном надзоре, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 осужден Новосергиевским районным судом Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 4 ст. 111 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 23.06.2009г. и постановления Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. о приведении приговора в соответствии с действующим законодательством) к 9 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.4 ст. 111 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. 

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, с ограничениями: обязательная явка один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства; запрещение пребывания в увеселительных и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, дискотеках, ночных заведениях), где производиться реализация алкогольной продукции.

ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Переволоцкому району ДД.ММ.ГГГГ, половина срока административного надзора прошла.

Как усматривается из сведений, представленных административным ответчиком, а также из пояснений административного истца, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ, 

Из представленных письменных доказательств, а также пояснений участников процесса следует, что ФИО3 официально не трудоустроен, положительно характеризуется по месту жительства, на момент обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, в данном случае вышеперечисленные обстоятельства не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора. В период административного надзора он привлечен к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, в период отбывания наказания в виде лишения свободы был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Исходя из вышеприведенных норм, обстоятельств дела, мнения участников процесса, учитывая личность ФИО1, характер и общественную опасность совершенного им преступления, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Переволоцкому району Оренбургской области о досрочном прекращении административного надзора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение десяти дней через Переволоцкий районный суд.

Судья Т.Н. Чарикова

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года

Судья Т.Н. чарикова